中国法律博客
ChinaLegalBlog.com
        红十字会副会长赵白鸽坐国航飞机迟到7分钟,依然顺利登机,与此同时,比她还要早到至少5分钟的普通乘客,却因为晚到2分钟被禁止登机,国航为此给出解释说,赵白鸽之所以区别于该位普通乘客是因为其乃国航终身白金卡会员。纵观国航白金卡会员的种种专享服务,并没有任何在其迟到时可以要求飞机等候的特权,赵白鸽的特权从何而来,恐怕更多的是因为其身为红十字会副会长的要客身份。在要客和普通乘客之间存在如此巨大的差别对待,引发了众多普通民众的不满,在国家崇尚节俭、反腐倡廉的大政方针下,此类事件应得到重视,此类特权更应得到废止。对于此次事件,红十字会副会长赵白鸽应当公开向民众道歉,并且民航应该修订、调整自己的规章制度,同时作出保证,不再发生此类侵犯普通旅客权益的事件。

        里程奖励促销无可厚非  乘客区别对待于法无据
        为了开拓市场、提高服务水平、奖励忠诚客户,各个航空公司都有其自身的会员制度和里程奖励计划,并且每个航空公司会员的申请和等级的晋升都有着明确的规则,其在各普通乘客之间是公平、有序的。会员制度和里程奖励计划,作为航空公司参与市场竞争的经营战略,是符合市场经济规律的促销手段,是无可厚非的。但任何的贵宾专享服务,均是在保障全体乘客合法权益的基础上航空公司为贵宾会员专项提供的更优质的候机、里程奖励、行李托运等服务项目,绝无任何影响航班飞行和侵犯普通乘客权益的特权,因此不论是普通乘客还是贵宾会员,均应当遵守航空运输规则,按时登机,在因自身原因导致迟延时,都应当面对被禁止登机的后果。终身白金卡没有享有迟延登机的特权,那么赵白鸽的要客身份便是其在迟到7分钟后还顺利登机的合理解释之一,有些人刻意混淆终身白金卡会员和要客的概念,转移民众的注意力,但这是没有任何实质意义的,国航在迟到后是否能登机问题上区别对待普通乘客和贵宾会员没有制度依据,在法律面前人人平等的基本原则下,要客要求区别于普通乘客更是无法可依。

        航班等待官员有悖行规  要客致难教训应当吸取
        民航航班不是专机,其有着固定的飞行线路与既定的起降时刻,要客不管其身份如何,一旦其与航空公司之间的航空旅客运输合同成立并且生效,就应当遵守合同约定。从公共运输的普遍服务上来讲,各旅客与航空公司订立的航空旅客运输合同,除了因为舱位的不同带来的细微差别外,在常规服务内容、在飞机起飞和着陆时间上,不应当有任何区别。一位红十字会副会长迟到7分钟仍可以顺利登机,而普通旅客迟到2分钟就被禁止登机;一位红十字会副会长迟到7分钟,全机旅客便要陪其一起等候7分钟,这种明显侵犯普通旅客权益的做法在民航的任何规则中都是不应当被允许的。在航空运输中,这不仅仅是她个人的7分钟,这是全机每一位旅客的7分钟,这是民航秩序的7分钟,这可能还是关乎民航安全的7分钟。历史上,我们有过这样血的教训,因为机上有要客,机长觉得要客不可侵犯,在到达目的地后要尽量地准点落地,结果出事故了、飞机摔了。虽然,机上有要客就要准点降落并非是一个强制性的规定,要客的存在也不是事故的绝对原因,但是它至少是原因之一,要客至上论,给整个机组的飞行套上了无形的枷锁,我们应当吸取这些用生命和鲜血换来的经验教训,不能视而不见,置之不理。

        高官要客自觉遵守规定  官员绝不允许与民争利
        官员作为国家的公务员,是经过选拔、录取行使国家行政权力、执行国家公务的人员,不仅其言行举止代表着国家、政府、机关的整体形象,更有遵守国家宪法和法律、全心全意为人民服务、接受人民监督的义务,这样一位本应为人民服务的公务员,更应该起模范带头作用,自觉遵守法律法规和各项规定,给人民群众做表率,而不是仗着高官要员的身份,摇身一变成为侵犯群众利益的先锋。如果高官要客真是出于国家公事、外交、军事的需要,他可以坐专机、可以安排公务机、可以使用特殊的航线、航班,如果选择乘坐民航客机,就应当考虑广大人民群众的根本利益,绝对不允许其与民争利,不可以侵犯普通旅客的合法权益,如果其自持要客身份而要求获得特殊照顾,方便了其特殊需求的同时便是侵犯了普通乘客的利益,这就是一种腐败,就是一种违法,就是一种侵权,这样的行为是被明确禁止的,更是被严厉打击的。

        重要旅客服务追本溯源  二十年前规定应当废止
        为何整个航空业会对重要旅客如此重点照顾,其源头还得追溯到1993年当时的国家民航总局所下发的《关于重要旅客乘坐民航班机运输服务工作的规定》(以下简称“《规定》”),在民航局的要求下,几乎所有的航空公司、机场都设有专门接待重要旅客的“要客部”,从订票、值机、选座、托运、登机、飞行和到达目的地的整个过程中,他们都致力于为这些“最最重要的客人”提供无微不至、尽善尽美的服务。我国《宪法》在第33条第2款规定了“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”,但《规定》恰恰将重要旅客与普通旅客做区别对待,明确其在购票、定座、办理乘机、行李交运等方面都具有优先权,使得身为高官要员就可以不讲条件、不设标准的享受特殊服务,罔顾普通乘客的合法权益,这一《规定》显然是一种特权的表现,是一种不平等的表现,是一种腐败的表现。20年前,《规定》的发布可能有其历史背景和现实考虑,20年后,在国家进一步出台《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》从严控制出差人员乘坐飞机的今天,《规定》已经不具备其继续存续的客观基础,这样一份与宪法基本原则相违背、侵犯普通群众合法权益的规范性文件,理应依法废止。

马航事件发生以来,中国政府给予了史无前例的重视,同时做出了巨大的努力,体现了政府处理危机的能力和应有的担当,那么从法律角度看,对发生空难后政府应尽的义务又有什么规定呢,下面我来给大家介绍一下:

 

首先,我们来看看中国国内法的规定。

 一、《中国民用航空法》的规定

1、收到通知的搜寻援救协调中心、地方人民政府和海上搜寻援救组织,应当立即组织搜寻援救。收到通知的搜寻援救协调中心,应当设法将已经采取的搜寻援救措施通知遇到紧急情况的民用航空器。

2、执行搜寻援救任务的单位或者个人,应当尽力抢救民用航空器所载人员,按照规定对民用航空器采取抢救措施并保护现场,保存证据。

3、由国务院规定民用航空器事故调查的组织和程序。

 

二、《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》的规定

1、组成应急救援组织的规定

国家处置民用航空器飞行事故应急救援组织体系由领导协调指挥机构、执行办事机构和应急救援队伍及力量组成。

应急救援领导协调指挥机构为国务院民用航空主管部门及其他相关部门组成的国家处置民用航空器飞行事故应急指挥部,负责组织、协调、指挥预案适用范围内的民用航空器飞行事故应急处置工作。国家处置飞行事故指挥部下设国家处置飞行事故指挥部办公室,作为国家处置飞行事故指挥部的执行和办事机构。各民用航空地区管理机构设立地区民用航空器飞行事故应急指挥部,负责所辖范围内的民用航空器飞行事故应急指挥工作。应急救援队伍及力量包括民用航空器搜寻救援队伍和地方人民政府、民用航空企事业单位应急救援、消防、医疗救护、环境保护队伍及社会力量等。

2、应急响应程序的规定

1)启动预案后,国家处置飞行事故指挥部办公室按下列程序和内容响应:

开通与国务院相关部门、事故发生地省级应急指挥机构、事故现场应急指挥部、事故发生地所属民用航空地区管理机构应急指挥机构、民用航空器搜救中心等的通信联系,收集相关信息,随时掌握事故进展情况。

及时报告民用航空器飞行事故基本情况和应急救援的进展情况。

视情况通知有关成员组成国家处置飞行事故指挥部。

通知相关应急机构随时待命,为地方应急指挥机构提供技术建议,协调事故现场应急指挥部提出的支援请求。

组织有关人员、专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。

召集专家咨询组成员,提出应急救援方案建议。

协调落实其他有关事项。

2)相关部门应急指挥机构接到飞行事故信息后,按下列程序和内容响应:

启动并实施本部门应急预案,并向国家处置飞行事故指挥部报告。

协调组织应急救援力量开展应急救援工作。

需要其他部门应急力量支援时,向国家处置飞行事故指挥部提出请求。

3)省级人民政府应急指挥机构接到飞行事故信息后,按下列程序和内容响应:

启动并实施省级及相关市(地)应急预案,及时向国家处置飞行事故指挥部报告。

组织应急救援力量开展先期现场应急救援工作。

需要其他应急力量支援时,向国家处置飞行事故指挥部提出请求。

3、信息报告和通报

1)信息报告

民用航空地区管理机构接到事故相关信息后,应立即报告国务院民用航空主管部门,同时通报事故发生地人民政府;事故发生地人民政府在接到事故相关信息后立即报告上一级人民政府和当地民用航空管理机构;国务院民用航空主管部门在接到事故相关信息后应立即报告国务院及安全生产监督和新闻宣传主管部门,并做好续报工作。

国务院民用航空主管部门在接到重大以上飞行事故信息后应立即报告国务院及安全生产监督主管部门,并在2小时内以书面形式上报有关事故情况。事故发生所在地人民政府在接到事故报告后应立即报告上一级人民政府和当地民用航空管理机构,并在2小时内以书面形式上报有关事故情况。

发生民用航空器飞行事故的相关单位要及时、主动向国家处置飞行事故指挥部办公室提供事故航空器相关资料,民用航空相关管理部门提供事故前的监督检查有关资料,为国家处置飞行事故指挥部办公室研究救援方案提供依据。

2)信息通报

国务院民用航空主管部门接到事故相关信息后,进行确认汇总,通报国务院相关部门、事故发生地省级人民政府及民用航空有关单位,做好事故应急救援准备。 

4、通信

国家处置飞行事故指挥部办公室负责组织建立国家处置飞行事故指挥部与应急救援各相关部门的通信联系。事故现场应急指挥部负责组织落实事故现场信息通信保障工作。

5、现场指挥和协调

国家处置飞行事故指挥部负责民用航空器飞行事故应急统一指挥、协调和作出重大决策。

各应急机构接到事故信息和指挥命令后,立即派出有关人员赶赴现场,在事故现场应急指挥部统一指挥下,按照各自的预案和处置规程,协同配合,共同实施搜救和紧急处置行动。

事故现场应急指挥部由地方人民政府、民用航空地区管理机构及其派出机构和参加现场应急救援主要机构的负责人组成。事故现场应急指挥部成立前,各应急救援队伍必须在当地政府和民用航空地区管理机构或其派出机构的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置,全力控制事故态势,防止次生、衍生和耦合事件的发生。

国家处置飞行事故指挥部统一指挥协调相关部门、地方应急资源,实施紧急处置行动。

6、信息发布

国家处置飞行事故指挥部负责民用航空器飞行事故信息的统一对外发布。

7、对应急终止程序的规定

事故现场应急指挥部确认符合应急终止条件,并选择适当终止时机,报国家处置飞行事故指挥部批准应急终止。国家处置飞行事故指挥部办公室根据应急指挥部指令,向事故现场应急指挥部下达应急终止通知。应急工作终止后,及时分析评估本单位(部门)应急救援工作,总结经验教训,提出改进建议,修订完善应急预案。

8、善后处置

事故发生地人民政府组织协调善后处置工作,尽快消除事故后果和影响,安抚受害人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。国家处置飞行事故指挥部办公室负责协调有关工作。

9、事故调查

民用航空器飞行事故调查应与现场应急处置工作有机结合,事故调查的内容包括对应急救援情况的调查。

事故调查组应掌握事故应急处置工作的情况,并对现场应急工作提出意见和建议。事故调查组到达现场后应听取现场应急处置工作情况介绍,与现场应急指挥部协调,参与现场应急处置工作。与现场应急处置工作相结合,需要完成的主要调查任务有:现场监管保护,初始证据接收,证人和目击者询问,危险源的探测、排除、监护,现场人员防护等。

10、责任追究

1)对未及时报告民用航空器飞行事故,导致国家利益和人民生命财产受到重大损失,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节较轻,尚不构成犯罪的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

2)在对民用航空器飞行事故的应急处置工作中,玩忽职守,导致国家利益和人民生命财产受到重大损失,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节较轻,尚不构成犯罪的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

 

三、《民用航空器飞行事故应急反应和家属援助规定》的规定

1、中国民用航空总局负责民用航空器飞行事故应急反应和家属援助的监督检查,督促公共航空运输企业家属援助计划的制定和实施,根据《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》履行其他各项职责。中国民用航空地区管理局及其派出机构在本地区管辖范围内,协助民用航空器飞行事故应急反应和对家属援助工作。

2、民用航空器飞行事故发生后,根据国务院授权和《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》的有关规定,民航总局负责组织、协调、指挥民用航空器飞行事故的应急处置,按照国家有关规定组织事故调查,并且负责对家属援助工作的督促和协调。民用航空器飞行事故应急反应工作,应当遵循预防为主,常备不懈的方针,贯彻统一领导、统一协调、各负其责、反应及时、加强合作的原则。家属援助工作应当遵循及时、便利、以人为本的基本原则,为罹难者、幸存者、失踪者及其家属提供物质的和精神的帮助。

3、空中交通管制部门在规定的时间内同民用航空器失去联络的,应当在第一时间内报告民航总局。

4、民用航空器飞行事故发生后,民航总局和民航地区管理局应当根据事故情况,迅速启动应急预案。民航总局在启动民用航空器飞行事故应急预案的同时,应当在本部门的职责权限范围内,组织有关人员立即赶赴事故现场,参与事故抢救,避免损失的扩大。应急预案启动后,对于属于本规定适用范围内的民用航空器飞行事故,由国家处置飞行事故指挥部在第一时间内指定事故处理协调小组,负责协调民用航空器飞行事故的应急处置,协调公共5航空运输企业和家属之间的联络,并协助事故调查小组开展调查工作。

5、事故处理协调小组应当公布电话号码和联络方式,以便获取有关民用航空器飞行事故的进一步信息、寻找罹难者、幸存者、失踪者信息和身份鉴定工作、事故调查及其他有关信息,方便家属联络;应当与发生民用航空器飞行事故的公共航空运输企业、事故发生地地方人民政府共同组成家属援助联合行动中心,协调对家属的各项服务和活动;应当与发生民用航空器飞行事故的公共航空运输企业保持联系,及时获得其与罹难者、幸存者、失踪者家属联系的最新进展情况;应当及时组织召开发生事故的公共航空运输企业、事故发生地地方人民政府代表参加的协调会议,解决相关问题,适时调整家属援助行动;应当及时向已经查明的罹难者、幸存者、失踪者家属提供必要的信息,以便家属了解相关情况;应当就有关家属援助情况以适当方式发布相关消息。

6、机场应当成立由当地人民政府、民航地区管理局或其派出机构、机场管理机构、空中交通管理部门、公共航空运输企业和其他驻场单位共同组成的机场应急救援领导小组,负责机场及其邻近区域内民用航空器飞行事故应急救援的组织与协调。

 

四、《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》的规定

1、民航局搜寻援救协调中心和地区管理局搜寻援救协调中心承担陆上搜寻援救民用航空器的协调工作。

2、使用航空器执行搜寻援救任务,以民用航空力量为主,民用航空搜寻援救力量不足的,由军队派出航空器给予支援。

4、地区管理局搜寻援救协调中心收到民用航空器紧急情况的信息后,必须立即做出判断,分别采取搜寻援救措施,并及时向民航局搜寻援救协调中心以及有关单位报告或者通报。

5、省、自治区、直辖市人民政府或者沿海省、自治区、直辖市海上搜寻援救组织收到关于民用航空器迫降或者失事的报告或者通报后,应当立即组织有关方面和当地驻军进行搜寻援救,并指派现场负责人。现场负责人的主要职责是:

1)组织抢救幸存人员;

2)对民用航空器采取措施防火、灭火;

3)保护好民用航空器失事现场;为抢救人员或者灭火必须变动现场时,应当进行拍照或者录相;

4)保护好失事的民用航空器及机上人员的财物。

指派的现场负责人未到达现场的,由第一个到达现场的援救单位的有关人员担任现场临时负责人,行使本规定第二十三条规定的职责,并负责向到达后的现场负责人移交工作。

6、对处于紧急情况下的民用航空器,地区管理局搜寻援救协调中心应当设法将已经采取的援救措施通报该民用航空器机组。

7、民用航空器的紧急情况已经不存在或者可以结束搜寻援救工作的,地区管理局搜寻援救协调中心应当按照规定程序及时向有关单位发出解除紧急情况的通知。

8、航空器执行搜寻援救任务所需经费,可由国家给予一定补贴。具体补贴办法由有关部门会同财政部门协商解决。

 

五、《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》的规定

1、事故和事故征候调查应当遵循下列基本原则:

1)独立原则。调查应当由事故调查组织独立进行,任何其他单位和个人不得干扰、阻碍调查工作。

2)客观原则。调查应当坚持实事求是、客观公正、科学严谨,不得带有主观倾向性。

3)深入原则。调查应当查明事故或事故征候发生的各种原因,并深入分析产生这些原因的因素,包括航空器设计、制造、运行、维修和人员训练,以及政府行政规章和企业管理制度及其实施方面的缺陷等。

4)全面原则。调查不仅应当查明和研究与本次事故发生有关的各种原因和产生因素,还应当查明和研究与本次事故或事故征候发生无关,但在事故或事故征候中暴露出来的或者在调查中发现的可能影响飞行安全的问题。

2、民航总局新闻发言人或者由民航总局指定的人员负责事故信息的发布工作。其他单位和个人在调查工作结束前不得以任何形式发布或者透露有关信息。

 

六、《中华人民共和国突发事件应对法》的规定

1、国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

2、国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作;根据实际需要,设立国家突发事件应急指挥机构,负责突发事件应对工作;必要时,国务院可以派出工作组指导有关工作。上级人民政府主管部门应当在各自职责范围内,指导、协助下级人民政府及其相应部门做好有关突发事件的应对工作。国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关,其办事机构及具体职责由国务院规定。

3、有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令,应当及时公布,县级以上人民政府作出应对突发事件的决定、命令,应当报本级人民代表大会常务委员会备案;突发事件应急处置工作结束后,应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告;采取的应对突发事件的措施,应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应;有多种措施可供选择的,应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。

4、突发事件发生后,履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当针对其性质、特点和危害程度,立即组织有关部门,调动应急救援队伍和社会力量,依照有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施;履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府,应当组织协调运输经营单位,优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员;应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。

5、中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照法律、行政法规、军事法规的规定以及国务院、中央军事委员会的命令,参加突发事件的应急救援和处置工作。

6、受突发事件影响地区的人民政府应当根据本地区遭受损失的情况,制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施,妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。

7、中华人民共和国政府在突发事件的预防、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面,同外国政府和有关国际组织开展合作与交流。

8、地方各级人民政府和县级以上各级人民政府有关部门违反法律规定,不履行法定职责的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;有下列情形之一的,根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

1)未按规定采取预防措施,导致发生突发事件,或者未采取必要的防范措施,导致发生次生、衍生事件的;

2)迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息,或者通报、报送、公布虚假信息,造成后果的;

3)未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施,导致损害发生的;

4)未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当,造成后果的;

5)不服从上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的;

6)未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的;

7)截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的;

8)不及时归还征用的单位和个人的财产,或者对被征用财产的单位和个人不按规定给予补偿的。

9、发生特别重大突发事件,对人民生命财产安全、国家安全、公共安全、环境安全或者社会秩序构成重大威胁,采取法律、法规、规章规定的应急处置措施不能消除或者有效控制、减轻其严重社会危害,需要进入紧急状态的,由全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和其他有关法律规定的权限和程序决定。紧急状态期间采取的非常措施,依照有关法律规定执行或者由全国人民代表大会常务委员会另行规定。

 

其次,看看国际公约和其他各国法律与此有关的规定。

一、《国际民用航空公约》的规定

公约要求缔约各国承允对在其领土内遇险的航空器,在其认为可行的情况下,采取援助措施,并在本国当局管制下准许该航空器所有人或该航空器登记国的当局采取情况所需的援助措施。缔约各国搜寻失踪的航空器时,应在按照公约随时建议的各种协同措施方面进行合作。

公约规定,一缔约国的航空器如在另一缔约国的领土内失事,致有死亡或严重伤害或表明航空器或航行设施有重大技术缺陷时,失事所在地国家应在该国法律许可的范围内,依照国际民用航空组织建议的程序,着手调查失事情形。航空器登记国应有机会指派观察员在调查时到场,而主持调查的国家,应将关于此事的报告及调查结果,通知航空器登记国。

 

二、《国际民用航空公约》附件6——《航空器的运行》的规定

附件6通过对安全运行做法制定标准为国际空中航行的安全做出贡献,并通过鼓励国际民用航空组织缔约国为按照这些标准运行的属于其他国家的商业航空器飞越其领土提供便利,为国际空中航行的效率和正常做出贡献。

人的因素是航空器安全和有效运行的一个重要组成部分。附件6 明确规定了各国对其经营人、特别是飞行机组监督的责任。

劫持民用航空器对机长带来了额外的负担,除了纯粹的技术性质的预防措施之外,国际民用航空组织已经对这种行为所需要的各种安全预防措施做了研究,尽可能多地涵盖各种紧急情况。

 

三、《国际民用航空公约》附件12——《搜寻与救援》的规定

由于需要迅速找到和援救航空器事故的幸存者,因此在国际民航组织附件12 —《搜寻与援救》中纳入了一套国际上协商一致的标准和建议措施。

这一附件规定了国际民航组织缔约国在其领土之内和公海上的搜寻与援救服务的设立、维持和运作,详细地规定了与有效开展搜救工作有关的组织和合作原则,概述了必要的准备措施,并为实际发生紧急情况时提供搜救服务规定了适当的工作程序。在邻国搜救服务之间进行合作是高效率地开展搜救工作的关键,要求国际民航组织缔约国公布和散发所有必要资料,以便使其他国家的援救单位迅速进入其领土。

搜寻与援救工作是一项瞬息万变的活动,要求整齐划一而面面俱到的工作程序,要有充分的灵活性满足超乎寻常的要求。该附件第5 章首先规定了查明紧急情况并对之分类的要求,并详细规定了对每种类型的事件应予采取的行动。在可合理地认定航空器已遇险的情况下,将宣布“遇险阶段”。在这一阶段,救援协调中心负责采取行动援救航空器并尽快确定其位置。将按照事先确定的一套程序通知航空器经营人、登记国、有关的空中交通服务单位、毗邻的救援协调中心和有关的事故调查当局;制定开展搜寻与援救工作的计划并协调其实施。

 

四、《国际民用航空公约》附件13——《航空器事故和事故征候调查》的规定

附件13 为航空器事故和事故征候的调查规定了国际要求,其书写的方式能够为调查的所有参与者所理解。附件详细说明出事所在国、登记国、经营人所在国、设计和制造国可以参加调&

广东外语外贸大学国际法系 修文辉

 

目前,中国正在以自由贸易试验区为基点,探索进一步深化改革开放的路径与方略。我认为,科学的改革开放顶层设计,首先是要对我国特别是广东等沿海地区的经贸现状以及未来发展有一个清晰的自我定位。在对中国和沿海地区进行自我定位时,要避免两种倾向。一是简单化倾向,二是静态化倾向。

(一)摆脱中国是一个发展中国家的简单论断

中国是一个大国,广东是一个大省,这就决定了广东乃至全国经济发展程度区域不平衡的特点。以广东论,南北差距比较大,珠三角地区属于比较发达地区,而粤北则属于比较落后地区。以中国论,沿海比较发达,而内地仍然比较落后。以上因素,要求我们在决策时摆脱传统的发展中国家心态,以具体问题具体分析的方法处理改革开放政策的地区差异。

随着我国经济实力的增强,我国的海外投资也迅猛增长,相关数据显示,我国对外投资2007年还排在全球第13位,2012年已经排在全球第3位。据中华人民共和国商务部援引法国《回声报》报道,在世界经济总体低迷的背景下,国际直接投资总额在2012年出现下降,当年总额为1.35万亿美元,较2011年下降18%。2012年国际直接投资呈现出两个特点:一方面越来越多的国际直接投资流向发展中国家,发展中国家吸收了52%的国际直接投资,发达国家吸收的国家直接投资金额下降32%;另一方面新兴国家对外直接投资力度不断加大,所占比重已超过国际直接投资总额的30%。2012年中国对外投资世界排名升至全球第三,排名较前一年上升三位。据广东省对外经济贸易合作厅数据,2013年,我省经核准境外投资新增中方协议投资额52.4亿美元;对外承包工程新签合同额236.6亿美元,同比增长24.2%;完成营业额228.7亿美元,同比增长42.4%。以上数据说明,中国除了作为全球吸引外资大国的身份之外,还有一个身份是全球投资大国。中国既是世界的加工厂,商品输出国,也是资本输出国。这就要求我们决策时不能仅仅站在资本输入国,发展中国家国家的立场看问题,还要站在资本输出国,经济相对发达国家立场看问题。以人均GDP,中国已经进入中等收入国家门槛。广东则已经进入发达地区门槛。

(二)顶层设计应具有可持续性

另一个需要克服的倾向是静态化倾向。中国的经济社会发展之迅速,可以用日新月异来形容。十年前,谁能想到今日中国无线网络如此普及?家庭汽车如此普及?这种快速发展的态势要求决策者必须与时俱进,制定政策时要考虑到可持续性,阶段性以及连贯性,前瞻性,不要有一劳永逸的心态,而应保持清醒与警觉,根据国家和我省经贸实力的变化及时修改相关法律与政策。

 青春就应该这样绽放  游戏测试:三国时期谁是你最好的兄弟!!  你不得不信的星座秘密

受访人:修文辉老师(广东外语外贸大学法律援助中心创始人)

访问人:钟嘉华(提案中国参赛学生)

 

1.
问:您作为广外法援的创始人,在筹建时一定遇到了许多的困难,请问主要是哪些方面的困难呢?是资金方面、人力资源方面,亦或是其他?

  
答:筹备的时候没有资金,主要是得到当时法学社的李远强、李丹萍等同学的协助,且我个人给了他们二千元作为启动资金,由此才将广外法援办起来。当时广外法援所面临的另一个问题是法律身份问题,这个问题是由于学院领导的介入帮助才得以解决的。在早期并没有什么案子可以接,而后来广外法援开展了街头普法并且架设了网络平台,此后才渐渐有了一些案源。

 

2.
问:广外法援发展至今解决了不少案子,帮助了不少当事人,在法律援助方面有所发展,在此之外,您对于高校法援对于学生的法律实践教育作用是如何理解的?

  
答:法援实际上是一种职业技能训练,它对于改变传统的法律教学模式有重大意义。有利于培养学生的表达、沟通能力以及法律文书写作能力。高校法援让学生在实践中主动学习相关知识和技能,更重要的是,在法律援助的过程中培养学生的职业荣誉感和社会责任感。从这个意义上讲,高校法律援助是法律教育模式的革命。

   

3.
问:可不可以谈谈您对高校法援组织发展前景的展望与设想,您认为高校法援组织在社会上要扮演一个什么样的角色,处在一个什么样的地位,承担着什么样的义务?

  
答:高校法律援助组织要发展,首先是要落实和细化《法律援助条例》的规定,给高校学生法律援助工作者以实际的法律保障。其次,高校法律援助组织需要从高校独立出来,成为具有独立身份并且有资金来源的社会组织。最后,高校法律援助组织需要对法律援助服务进行细分,不能让高校的法律援助服务扎堆进行。

 青春就应该这样绽放  游戏测试:三国时期谁是你最好的兄弟!!  你不得不信的星座秘密

根据新修订的《深圳经济特区控制吸烟条例》,自2014年3月1日起,全市室内工作场所和公共场所、公共交通工具内严禁吸烟,违者将面临个人最高500元罚款。 有关部门也欢迎市民监督举报,全市控烟投诉电话统一为12345。 深圳于1998年出台《深圳经济特区控制吸烟条例》,当时只有卫生部门一家执法,由于人手、取证等各方面的原因,16年没有开出一张罚单。而本次修订条例,首先加强了执法力量,由原来卫生部门一家执法调整为以卫生部门为主,其他部门齐抓共管的多部门执法模式。其次是征收罚款的数额提高了,对违反条例的个人或单位给予改正的机会,拒不改正的予以处罚,对个人的罚款亦按照情节设定为50、200、500元三个阶梯。再者是强化场所管理者责任,要求禁止吸烟场所的经营者和管理者配备控烟检查员;不得放置与吸烟有关的器具或者附有烟草广告的物品;设置控烟标识;对违例吸烟的工作人员应当予以劝阻等。 根据控烟条例监督执法工作方案,控烟执法工作将分为三个阶段:第一阶段为劝阻整改阶段,新条例实施的首周,对发现的违法吸烟个人进行劝导、警告,对场所督促限期整改,暂不开罚单。第二阶段为集中行政处罚阶段,3月-5月,每个月确定1周为全市集中行政处罚周。在集中行政处罚周期间,各执法单位必须落实每天集中执法的地点,并投入执法力量,对违法的个人和场所,严格按照控烟条例的规定予以行政处罚。第三阶段为日常执法阶段,从6月起,控烟执法将转入日常执法。 此外,新条例强调个人权利的行使,任何个人有权要求吸烟者停止在禁止吸烟场所吸烟,有权要求禁止吸烟场所的经营者、管理者履行管理职责,并向相关监管部门投诉。市政府设立12345公开电话为全市统一的控烟投诉电话,对实名投诉的,监管部门应当至受理之日起十五个工作日内将处理结果告知投诉人。 深圳市市场监督管理局已要求所有餐饮场所要张贴禁烟标志,餐台上要有禁烟警示牌,要有内部控烟制度,市民如果发现餐厅没有这些禁烟警示,可以举报投诉。

        2014年3月4日16时17分,一枚由朝鲜发射300毫米新型火箭炮在没有提前发出航行警报的情况下飞越了中国南方航空公司客机的预定航线,险些发生中国客机被火箭炮击中的意外。该架中国客机当时正执行日本成田国际机场飞往沈阳桃仙国际机场的航班,向西北方向飞行,机上有乘客和机组人员共220余人,朝鲜则向东北方向发射了火箭炮,炮弹与客机在同一地点交叉的时间仅差6分钟,高度仅相差10公里。
        维护飞行安全、有序,保障航班安全,是世界各国的普遍共识。朝鲜的此次行为违反了国际航行秩序,对中国民用航空和来自不特定国家乘客的人身、财产安全构成了威胁,甚至有可能破坏中、朝两国人民从老一辈便建立起的深厚感情,无视过去一段时间以来朝鲜半岛出现的缓和势头,是公然的挑衅,更是变相的威胁和恐吓。我们对此深感震惊和痛心,对朝鲜罔顾国际规则、民用航空飞行安全以及全世界人民生命、财产安全的行为做出严厉地谴责。
        任何一个国家的空域、民用航空、民用航空器、航线以及航班的安全都受到法律保护。根据《国际民用航空公约》,“每一国家必须避免对飞行中的民用航空器使用武器,如拦截,必须不危及航空器内人员的生命和航空器的安全”的规定,任何情况下都应当避免对民用航空器使用武器,并且根据《关于战时保护平民的日内瓦公约》等国际条约的规定和“国际人道主义”的精神,在战争的情形下,也应当对平民予以保护。因此,不论是军事演习还是战争,都不得危及民用航空器的安全及航空器内人员的生命、财产。
     《国际民用航空公约》规定,“缔约各国由于军事需要或公共安全的理由,可以一律限制或禁止其他国家的航空器在其领土内的某些地区上空飞行,但对该领土所属国从事定期国际航班飞行的航空器和其他缔约国从事同样飞行的航空器,在这一点上不得有所区别。此种禁区的范围和位置应当合理,以免空中航行受到不必要的阻碍。一缔约国领土内此种禁区的说明及其随后的任何变更,应尽速通知其他各缔约国及国际民用航空组织。”因此,各国因为军事需要设置飞行禁区时首先应当避免影响正常的空中航行,其次还应当向其他国家和国际民航组织事先进行通知、通报,提前发布航行警报。根据惯例,对影响到社会民众生活的,还应当向民众公开并且告知避险方案,如限制航班起飞或者降落、发布受影响航班信息、公布演习时间、指示防空洞方位等等。
        危害国际航空安全犯罪被界定为最严重的国际恐怖主义犯罪之一,长期以来受到国际社会的强烈谴责。对此,国际民航组织在1963年9月14日组织签订了《东京公约》后,又先后组织签订了《海牙公约》和《蒙特利尔公约》,对危害国际航空安全的犯罪做出明确规定,并进行严厉打击。民用航空的航线、航班信息是提前制定并向社会大众公布的,朝鲜在如此相近的时间和高度发射武器穿越中国客机预定航线的行为,明显带有蓄意、挑衅、恐吓的色彩,不论出于何种原因,均为国际社会所不允许。朝鲜作为一个国家,若要进行正规的军事演习,应当遵守国际公约和国际惯例的规定,避免因为危害了国际航空安全而成为全世界人民憎恨的恐怖主义分子。
        朝鲜此次行为,不论是出于何种目的,均公然地违背了国际规则,公然地侵犯了其他国家的航空安全,公然地危害了其他国家民用航空器的飞行安全,该行为不仅刺激了趋于缓和的朝鲜半岛局势,不利于和平稳定,更严重危及国际航空安全。对此,中国外交部发言人秦刚表示密切关注半岛局势走向,声明中国立场,敦促各方要保持冷静克制,谨言慎行,防止出现以往那样的紧张局势轮番升级的局面,共同维护半岛的和平稳定。同时,我们认为,世界各国不论是同盟国、敌对国、还是中立国,都应当关注朝鲜的此次行为,并对朝鲜践踏国际规则、违背国际公约、国际惯例和公序良俗、干扰国际社会秩序和人民正常生活、危及国际航空安全、无视全世界人民生命和财产权益的行为进行强烈的谴责。我们也提请联合国安理会和国际民航组织对朝鲜的行为进行制裁和处罚。
最后,我们希望朝鲜能尽快对此次蓄意危及国际航空安全的行为做出合理解释,并对因此受到影响的国家和人民做出诚恳道歉。我们呼吁,各个国家和人民都应当遵守国际规则,维护世界和平,为国际民用航空安全做出努力,保护他人同时也是保护自己的人身、财产安全。

据台湾媒体报道,LG电子近日向韩国法院起诉,将对台湾面板厂商垄断液晶显示器价格带来的损失寻求赔偿。 LG电子发言人Juah Kim表示,由于友达光电、奇美光电、中华映管和瀚宇彩晶四家台湾面板厂商涉嫌垄断应用于电视与屏幕的LCD面板价格而使LG公司受到损害,欲寻求9.09亿韩元(约合84.8万美元)赔偿。 据悉,台湾面板厂商目前尚未收到与该案件相关的内容,也没有对此指控发表言论。 资料显示,2011年,韩国公平交易委员会调查面板价格垄断指控,并对10家厂商予以处罚,其中包括友达光电。

杰赛普执教六年记

 

修文辉

 

一、结缘

从2007年第一次带领广外杰赛普代表队参赛,至今已经参加过六届了。一路走来,有喜悦,有悲伤,有失望,亦有感动。现将执教杰赛普六年来的心路历程以及经验教训略作总结和披露,希望对后来者,新来者有所帮助。

杰赛普中国的发起人是朱文奇先生,他归国之前是前南刑庭的检察官,在国外做过其他国家杰赛普的national round
的Judge.归国之后,朱文奇先生在中国人民大学任教,并发起组织中国杰赛普。

2002年在武汉大学举办的一个国际学术研讨会上,我认识了朱文奇先生。他应武汉大学的邀请做了一个关于杰赛普的讲座,讲了筹备杰赛普中国的事情。我回穗后向院领导汇报了这一情况,并建议广外参赛,但当时领导们把主要精力放在贸仲杯国际商事仲裁比赛上,表示要研究研究,等条件成熟时再参加。

这一等就是5年。2007年,学院分管教学的副院长黄丽萍教授通知我,要我作为教练带领广外代表队参加于深圳举行的第五届杰赛普中国选拔赛。开始,外交系的施爱国博士也参与了比赛准备工作,但后来因故退出,我便同时兼任教练和领队,既要负责队员的选拔,培训与管理,也要负责组织、协调以及后勤保障等工作。

万事开头难。作为一个教练应该做些什么?我那时并不十分清楚。在学院发了个招募通知,对报名学生进行了简单的面试之后,就组建了队伍。现在想来,真是有些草率。对于学生的英语素质,法律素质特别是国际法素质,心理素质,应变能力,我没有把好关。而这些是在杰赛普比赛中胜出必备的法宝。当然,由于宣传的不足,没有足够多的优秀学生供我挑选,也是一个问题。这些都是后来才意识到的。

组建队伍之后,便是培训。那时我还年轻,有的是激情。几乎每周都和学生见面,讨论comprise和memo,一讨论就是几个小时。但因为是第一次参赛,对比赛规则不熟悉,基本上是摸着石头过河。杰赛普比赛一般包括四个issue,我们就招募了八个同学,每两人负责一个issue.而组委会官方许可的正式队员名额是5人。这就导致主力队员与非主力队员的竞争,处理队伍的团结很快成为我面临的一个问题。我采取的处理方法是先不确定主力名单,等到报名截止前才通过投票确定。投票的方式是队员互投和教练投票结合。得票最多的5名同学担任主力队员。这种方法的好处是可以保证足够的人力以及竞争,但仍不足以消除团结问题的产生。主力名单确定后,我发现一些非主力队员开始拖后腿,掉链子了。虽然这是人性的弱点,学生也有权利追求自己的时间效益的最大化,但这促使我考虑以后招募队员选择那些更踏实,更负责任的学生,而不是仅仅看他们的口语和法律基础。

在培训的过程中,我给学生开了几次讲座,分别对国际法院,国际法上的国家及其责任,人权保护等专题进行基础性介绍。至于特定的某个细节性问题,则由学生自己去研究和解决,我只负责答疑。

做了前期研究之后,接下来就是撰写书面诉状,也就是memo.按规定,memo大概要50多页的篇幅,并且全英文,遵守严格的学术注释规范。这不要说对于本科生,就是对于国内大多数教师,都是一个巨大的挑战。由于我的英文不算好,很残愧在这方面帮不上学生什么忙。我只能寻求学院其他教师的帮助。李研老师和李耀芳老师英文是极好的,曾带领广外代表队获得过贸仲杯的冠军。我让学生有需要的话多向他们二位请教。商英学院的王欣老师也提供了宝贵的帮助,他不仅跟学生分享了她当年作为主力队员参加贸仲杯并夺冠的经验,还对学生的memo进行了批改。当然,主要的memo工作还得学生自己做,责任也是他们自己负。毕竟,这是一个学生的比赛。

如期提交memo以后,就要准备口头辩论,即ORAL了。在此,不能不提到一个人,也就是Mr.Jason
Lemmann.他是路伟律师事务所的律师,杰赛普中国的技术指导。那一年,他跑遍大半个中国,亲临参赛的所有学校,为各个代表队提供技术指导。其敬业精神和国际友谊令人感动,我曾在我的法律博客阿修的法律研习所有专文记述。Jason的指导对我们帮助很大,他不仅认真解答了我们对规则的一些疑问,还为队员们提供了现场模拟。队里的女生对他崇拜极了!这可不仅仅是因为他长得帅。

由于深圳离广州很近,那一年我是带学生坐大巴去参赛,住在深大附近的一家宾馆。深大法学院在中国法学院不算特别厉害,但在广东却是数一数二。我认为深大法学院的国际化在广东乃至全国都是值得称道的。开幕式上,时任法学院院长叶兴平一口流利的英文艳惊全场。而随后深大代表队在场上的表现更是令人刮目相看,他们不仅拿了best
memo,也取得一等奖的好成绩,并且在2009年成功夺冠。他们的教练是一位外教,而且像我一样带了好多届。请外教这种大手笔,目前国内法学院还是凤毛麟角。深大也是广东唯一一支在杰赛普夺冠的队伍。

广外的首秀成绩中等偏下,并不理想,但也不能说糟糕,让我失望的是学生们的表现。首轮比赛结束,学生们便分了心,更有一个学生指责我用人不当,不该让某某担任主力队员。这个学生当过学生会主席,长的也很漂亮。她的话语真的让我很伤心。当闭幕式结束后,学生拿着二等奖的奖状欢呼雀跃,我悄悄走出会议室,眼泪不争气地流下来。这是我第一次,也是唯一一次为杰赛普流泪。我牺牲自己的阅读和研究时间,牺牲自己与家人团聚的时光,陪你们这群小屁孩折腾,图的什么?我伤心于学生的不理解,不争气,伤心于自己的付出却不被承认,没有回报。那时,我并不了解:不是所有的牺牲都会被承认,也不是所有的努力都有回报。学会接受误解,接受失败,这是我从杰赛普获得的宝贵一课。(待续)

 

修文辉记于上海长宁,第十二届杰赛普期间。

 青春就应该这样绽放  游戏测试:三国时期谁是你最好的兄弟!!  你不得不信的星座秘密

弗朗索瓦·傅勒,

法国大革命两百年学术王,

他告诉我们:

法国大革命结束了!

其实,拿破仑在比他更早的时候,

也说过同样的话,

那时他还没有称帝。

此后的两百年,

法国依然在革命的激情中

上演一幕幕充满

血与火的

悲剧或喜剧

代价是

自由,以及秩序。

 

大革命是不朽的,

它开创了民主共和的新纪元,

让法国人沾沾自喜,

谁不想做世界的导师呢?

可是

法国人很长时间里并没有

享受到民主的成果,却

遭遇了革命的专制。以及

革命与反革命的一次次

转折。

在法国,

第一共和,

第一帝国

波旁王朝

第二共和,

第二帝国

……

不断地出现在历史的舞台。

其中还有一个

短暂的

失败的

无产者建立的政府。

……

直到戴高乐出现。

法国选择了放弃征服

也放弃了沿袭几个世纪的

脆弱的政权组织形式时,

法国才获得了新生。

 

怎样对待法国大革命?

是一个需要严肃面对的问题。

“对于那些只想看到革命的人,法国大革命将永远是一片晦暗。”

傅勒这样告诫我们。是的,

当学术研究被主观意愿任意剪裁时,

历史就容易被歪曲,

甚至篡改。

因此,请允许我这样说:

“对于那些只想看到民主的人,法国大革命将永远是一片晦暗。”

请不要讥笑,

这并非鹦鹉学舌。

 

法国大革命是必然的吗?

为什么英国人选择了君主立宪,

而法国人却选择了民主共和?

为什么英国人一次次与国王妥协,而

法国人却砍下了国王的脑袋,

而且还是一个比较开明的国王的脑袋,

一个召开了关闭已久的三级会议的国王的脑袋?

 

 

托克维尔,

一位伟大的法国思想家,

撰写了《论美国的民主》,

在美国还未崛起时,

就考察并赞美了美国的民主,

并预言了美国的崛起

他的《旧制度与大革命》,

是一部研究法国大革命的力作,

比《论美国的民主》更有价值,

傅勒说,

这本书涉猎的人多,

读懂的人少。

因为我们对民主的崇拜

超过了对民主的批判。

托克维尔的《旧制度与大革命》,

就是这样一本书,

他揭示了旧制度与大革命的“血缘”关系,

这让很多人不舒服。

当博丹提出主权概念时,

君主的权力被绝对化了;

当卢梭提出人民主权概念时,

人民的权力被绝对化了;

一旦人民主权变成

一种不受限制的,至高无上的权力,

他宣称代表公意,

从此,人民只是幌子,

而公意一再地被强奸。

……

大革命在孕育了民主的同时,

也孕育了专制,

而极权主义,

不过是一朵怒放的恶之花。

在世界的东方,

革命,仍然是一个关于英雄与救世的神话,

胡适和陈独秀的五四运动,

毛的文化大革命,

以及邓的改革与开放,

在摧毁旧制度的同时,却

延续了旧制度的精神血脉,

看不到这些,

就是欺人或者自欺。

 

大革命尚未结束。

 

 

 

2007年5月4日,护法修罗

 青春就应该这样绽放  游戏测试:三国时期谁是你最好的兄弟!!  你不得不信的星座秘密

中国工业和信息化部日前印发了《关于2013年电信行业纠风工作任务未达标企业的通报》,点名通报批评21家未完成纠风任务目标的省级基础电信企业,并要求相关部门和企业认真分析原因,坚决查处损害群众利益的行为,切实维护用户合法权益。 2013年年初,工业和信息化部会同国务院国资委、监察部、工商总局和公安部,在电信行业开展纠正损害群众利益的不正之风和突出问题专项治理,首次提出可量化纠风工作考核指标,即百万用户申诉率季度不高于20人次、年度不高于70人次。 同时,明确了考核的责任主体,即全国纠风工作指标由工业和信息化部总体负责,各地纠风工作指标由当地通信管理局负责,三家基础电信企业纠风工作指标由各集团公司负责,相关增值电信企业逐项对标自查。 经过年内督查和年底检查考核,电信行业四个季度百万用户申诉率分别为11.4人次、12.3人次、12.7人次和10.5人次,年度百万用户申诉率为46.9人次;三家基础电信企业集团公司年度百万用户申诉率为:中国电信集团公司60.2人次、中国移动通信集团公司32.3人次、中国联合网络通信集团有限公司67.0人次。 尽管如此,仍有21家省级基础电信企业未完成纠风任务目标。这些公司包括:中国电信集团公司下属中国电信股份有限公司北京分公司、天津分公司、四川分公司、山东分公司、黑龙江分公司、山西分公司、河南分公司、福建分公司、上海分公司;中国移动通信集团公司下属中国移动通信集团北京有限公司、天津有限公司、江苏有限公司;中国联合网络通信集团有限公司下属中国联合网络通信有限公司北京市分公司、天津市分公司、上海市分公司、吉林省分公司、河北省分公司、广西壮族自治区分公司、山东省分公司、山西省分公司、四川省分公司。

据中国国家发展和改革委员会价格监督检查司司长许昆林称,发改委在对高通的反垄断调查中掌握了对后者不利的确凿证据。 如果高通垄断事实成立,该公司可能面临营业额1%至10%的罚金。高通上财年的总营收为249亿美元,其中49%的营收来自于中国,达123亿美元。据此推算,高通面临的处罚金额可能高达12亿美元,约合人民币72亿元。 今年11月底,高通曾表示,中国发改委已对该公司展开反垄断调查,但并不清楚调查具体涉及什么内容。许昆林司长也未对“确凿证据”做进一步说明。 许昆林还透露,由于发改委将在多个领域加强打击反垄断行为,因此监管检执法团队将至少新增170人,其中北京部门将增加约20人,总执法人数增至66人。 此外,许昆林还建议将发改委价检司与商务部和工商局的反垄断部门合并,因为这些部门的职责高度重叠。发改委官员之前曾表示,监管部门将专注于6大行业的反垄断调查,分别为航空、化学、汽车、电信、医药和家电。

北京市工商局近日通报近期打假专项整治情况,卓越网虚假宣传被罚5万元,艺龙旅行网虚假宣传被罚15万元。 此外,北京幸福树家政服务公司等12家非法网站将关停。 据悉,在本次打假专项整治中,工商部门对近10万家在北京从事网上经营活动的网络经营主体开展了定期网上巡查,严厉查处网络交易中存在的不正当竞争、虚假宣传、商业欺诈、销售假冒伪劣商品等违法行为。截至2013年10月28日,共立案112起,已办结案件16件。 据北京市工商局通报,北京世纪卓越信息技术有限公司在其网站刊登的某品牌羽绒服,其宣传内容与商品实际制作成分不符,朝阳工商分局认定该公司构成虚假宣传,罚款5万元。北京艺龙信息技术有限公司在其艺龙旅行网上,对其预订酒店产品进行宣传时,将酒店的赠送礼品以“小礼包”的形式出现在该酒店所有可提供的服务价位后,致使消费者认为通过该网站预订服务可以获得额外的“礼物”或优惠。该公司的行为被朝阳工商分局认定为虚假宣传,对其罚款15万元。中辰国际工程承包有限公司和北京联科中医肾病医院,也分别因虚假宣传被罚5万元。 此外,12家未申领营业执照,在京从事家政服务、家电维修、早教服务等经营活动的网站被查。

百度公司近日起诉高德地图,称对方在无依据的情况下指责百度“卖假药”、“把用户导入沟里”,对公司声誉造成不利影响。 百度表示,高德公司在公开场合对百度进行不实评论。按照正常法律流程,百度对这种不实评论的行为已经依法提起了商业诋毁的诉讼。百度称,目前其百度地图在市场份额及活跃度等方面已经牢牢占据市场第一的位置。公司希望友商能将心思更多放在用户和产品上,而不要利用媒体打口水战引发关注。 2013年8月28日,百度和高德同时宣布其手机导航应用免费,引发产品及舆论双重大战。高德官方未对百度的起诉做出回应,但据内部人士透露,高德确实已经收到百度的相关诉状。 数据显示,到2012年底,中国手机地图累计账户数达到2.87亿,移动互联网用户渗透率是47.4%。2015年手机地图的累计用户数将达到6亿,渗透率64.6%。 截至2013年第二季度,高德地图、高德导航分别以31.3%、30.7%位居中国手机地图、手机导航份额第一。

优酷土豆集团近日向法院起诉小米科技侵权点播,并要求被告立即停止侵权行为、公开道歉,并赔偿510万元人民币。 优酷土豆称,小米盒子对《北京青年》、《爱情公寓3》、《楚汉传奇》等10部影视剧进行了侵权点播。该公司表示,集团已经花费巨额资金购买了涉案影视作品的相关权利,系涉案作品的相关信息网络传播权权利人,小米科技擅自在其经营的小米盒子上向公众放映这些最为热播的作品,严重违反了中国保护知识产权的制度,损害了原告的利益。优酷土豆请求法院判令被告立即停止侵权行为,并在小米官网、新浪网、搜狐网公开赔礼道歉,并赔偿510万元人民币。 优酷土豆称,还对小米盒子侵权的其它多达173部的独家片源进行了取证,将逐步进行起诉。 小米盒子是是一款高清互联网电视盒,用户可通过小米盒子在电视上免费观看网络电影、电视剧。此前,该产品已被迅雷和湖南卫视起诉侵权。

中国国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林日前表示,国家发改委一直并且将继续督促中国电信和中国联通继续整改宽带接入领域垄断问题,整改期限为3至5年。 据悉,2011年,由于中国电信和中国联通两公司在互联网接入市场上涉嫌垄断,国家发改委宣布对其进行反垄断调查。此后中国电信和中国联通双双发布声明,承认各自公司在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面存在价格管理不到位、价格差异较大的问题,同时均承诺将进一步下调带宽资费水平。 据许昆林介绍,目前,中国电信和中国联通的宽带扩容已由原定的10G扩大到100G。未来还将督促两家企业进一步整改,整改期限为3至5年。 2013年以来,中国反垄断执法重拳频出,韩国三星等企业液晶面板价格垄断案、茅台五粮液价格垄断案、上海黄铂金饰品价格垄断案、洋奶粉价格垄断案等相继被查处,引起社会各界的广泛关注。

国际快餐巨头肯德基近日在北京召开新闻发布会,宣布其宣武门餐厅荣&#33…

913,王菲在微博上宣布与李亚鹏离婚,这一度成为各大网站的热门话题。914,某媒体报道称,其记者开车将王菲的保姆车逼停,并拍摄到独家图片。消息一出立即引起众多网友不满,称媒体采访过力。14日下午,该娱乐媒体就此事公开致歉,称将加强对一线记者的教育工作。

看到这样的新闻,我们不禁感慨,名人的隐私难道就该被窥探?其底线又在何处?微博时代,信息已全球联网,失去节制的窥视欲另名人几乎毫无隐私可言,名人生活已逐渐演变为大众消费品。这究竟是明星的痛苦,还是时代的悲哀?作为一名法律工作者,就这件事我有以下几点看法:

第一,明星隐私理应受保护。名人也是人,他们的一举一动都受到媒体、网民和公众的关注。诚然,作为公众人物,接受媒体记者的采访,受到社会的评论,本是其职业的一部分,但是如果媒体过度采访,肆无忌惮,则会超越法律的底线。我国《侵权责任法》第2条明确规定了侵犯隐私权应承担的法律责任。不可否认,在世界范围内,明星的隐私权都是受到限制的,然而明星之间的婚姻终究是其私生活的一部分,与公共利益无关。

第二,人格权利必须被尊重。据报道,913日晚,从VIP通道出来之后,王菲的保姆车曾先后被媒体两度逼停,王菲被迫困在车内无法前往住处。我国《宪法》第37条规定中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。同时,第38条规定中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯,人格自由与人格尊严是我国公民的两项基本人格权利,是作为人的最起码的尊重。虽然被记者围堵是名人的代价,但是这样的采访似乎功利大过公益,名人隐秘的弥散,甚至成为一场集体的狂欢。

第三,媒体责任要予以明确。:记者是社会大众的传声筒,是社会公器。然而媒体记者却也肩负着不可推卸的社会责任。虽然我国没有专门的《新闻法》对记者的权利、义务与责任加以明确的规定,但是,作为一个负责任的新闻工作者,应该把尊重公民的人格尊严和维护公民的各种合法利益作为自己必须严格履行的职业责任。如今的社会,镜头无孔不入,我想,究其原因,终究还是金钱利益的驱动。在这个价值观念多元化的时代,媒体记者是否也应该恪守自己的职业操守与道德底线?

第四,道路安全绝不能忽视。16年前,年仅36岁的戴安娜因7名摄影记者骑摩托车追逐拍照而死于车祸。此事震惊了世界,人们纷纷谴责那些为赚钱而追逐低级趣味新闻的记者。类似的惨剧,我们希望不要再次发生。为获得一手新闻,记者的车辆不惜将王菲的保姆车逼停,围追堵截,并上演飙车大戏。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第22 规定,机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定,按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。当然媒体记者的车辆也不例外。新闻的时效性事小,若以置明星之生命于不顾,则是严重摒弃做人的最基本的道义。

众所周知,新闻记者肩负的是实现社会大众知情权的使命,长久以来,他们因为新闻自由被称为“无冕之王”。然而这并不意味着记者不受道德与法律的约束。世上没有完美的自由。当新闻自由遭遇公众人物的隐私,除了要履行使社会知情的义务外,媒体记者是否也应该留给明星多一点的私人空间,多一点的安全感?

 

自由雄鹰 强我民航

——致中国民航局的公开信

中国民用航空局:

中国民航经过了30多年的高速发展,取得了令世人瞩目的成就。为了今后更健康、更平稳的发展,回头审视并纠正过去发展中积累的一些问题是有必要的。

飞行员不能依法正常离职就是其中一个典型的问题。我们认为:目前限制飞行员自由流动,既违背法律关于劳动者“自由择业”的精神,也不符合民航市场化的发展方向,除了直接的经济损失,还导致飞行员与航空公司相互不信任、甚至敌视。这是一种多输的现状,既不符合社会经济效益原则,也不利于社会和谐发展。

中国民航飞行员流动遵循的原则应该是:法制化、人性化、合理化、规范化。

首先,飞行员是劳动者,法律赋予的劳动自由应该得到保障。

其次,疏解飞行员市场的供需矛盾,最重要的是进一步放开和扶持民航培训业,同时推动飞行员自由流动,而不是相反。经济发展的基本规律和实践已经证明,依靠行政控制和计划命令,是不能解决要素资源包括劳动力资源短缺问题的。我们不能逆规律和潮流而动。

飞行员作为劳动者越来越自由的流动是大势所趋,再好的企业其人员都有进有出,管理层需要平静、宽容地看待这种必然趋势。“堵”是堵不住的,企业要转变家长式、威权式的传统管理思维模式,更多思考法制化、人性化的因素、更多考虑怎样才能留住“人心”。

根据法律规定,飞行员作为接受特殊技能培训的劳动者,有权单方面解除劳动关系,但应该依据培训费用或约定的服务期依法进行补偿。这是独立的两个法律关系。

但在实践中,航空公司往往通过漫天要价,甚至拒不执行法律条文或法院判决,肆意践踏法律,试图以此阻止飞行员流动,对社会造成极其恶劣的影响。

飞行员为企业创造了的巨大财富,单方面强调公司对飞行员的投入是不合理的。公司对飞行员的培训是投入,但其产出/投入比是巨大的,飞行员创造的价值远远超过在其身上的投入。

但我们认为,根据法律,合理的费用返还仍然是应该的。国外先进航空公司早有成熟方案,资本家绝不会做亏本生意,相比之下,咱们社会主义是应该更有优越性的。

应该明确:人力资源的市场化是指劳动力的自由流动和薪酬待遇的市场化。

考虑到飞行员全面依法自由流动如果一步到位,短时间内可能会对央企的正常运行产生一定的冲击,为了全行业的稳定发展,可以设置一个过渡阶段(应明确过渡阶段的时间表),过渡阶段建立一种沟通协调机制。

在过渡阶段,飞行员提出离职后:

    1、双方进行诚意、善意的沟通。不要激化矛盾,不要产生敌视对峙;

2、应给公司一个缓冲期(不应超过一年),在这个期间公司不要停止飞行员正常的飞行工作。

3、公司努力挽留飞行员,并对公司自身确实存在的问题进行可能的改进。缓冲期到了,飞行员仍坚持离职,双方依法分手。这样对社会、公司和个人基本没有损失。

4、在目前飞行员与公司相互间的信任还没有重新建立起来的时候,需要一个居间主持人。我们认为当前由民航局而不是法院来主持这项工作更符合中国国情,同时还可以节约宝贵的司法资源。

中国民航局是全行业的指导者和督管者,是中国民航正能量的源头。我们强烈呼吁:

1、对那些在特定历史时期产生的、与现有法律有明显冲突的、限制飞行员依法离职的行业“规则”(如:2005年发布的五部委及相关附属文件等),请中国民航局予以废止或修改。

2、请中国民航局依法制定新的、合理的关于飞行员费用返还的指导意见,并按市场化的基本规律办。

飞行员自由流动的长远解决之道是中国民航局指导并督促航空公司和飞行员依法签订并执行更合理、更规范的劳动合同。

和则多赢,争则多输。 从全社会的角度看,企业和员工本是一家,而不该是冤家。

中国民航属于全社会,不应仅是几家央企的中国民航。中国民航局应该向全社会提供和保障更公平的竞争规则和环境。

现在三大航在硬件和品牌上的优势极为明显。如果三大航能转变思维、行为模式,在市场竞争中的优势是巨大的。而人员的依法自由流动可以加速央企这种积极的转变。

襁褓中只能长大,不能变强。

不要惧怕市场,中国民航最终只会因为人员合法自由流动变得更好、更强。

作为中国的飞行员,我们的中国民航梦是:

希望有一天,

1、全世界大多数人乘机出行首选的航空公司出现在中国;

2、全世界大多数飞行员最想持有的是中国民航的飞行执照。

 

中国飞行员:

(中国国际航空)赵洪、张颖、张宇、李响、王峤、匡多、秦庆海、荣茂、唐飞、赵耀、赵亚南、谢澜、赵亚男、谢澜、马吉吉、舒惦成、付宏翼、单祥伟、施勇、李天翔,赵征,程思宇、葛强、廖括、王颖、郭雁、刘冬、秦立勋、夏宁、张毅、姜伟、陈立达、费嘉、孙成秋、石伟,赵阳,吴传坤、张旭闻、邱争、王晓宇、张瑜、张治国、华小斌、陈利昆、陈勇、章建勇、黄志伟、穆怀宇、马宾、郭帅、殷雪东

(中国南方航空)

朱驰东、熊威、李力、李强、吉松、陈韬、徐黎、陈迅、成利民 、魏铎、王思敏、秦东洋、孙梦坦、张超、徐冲、王家朗、李春平、唐伟胜、肖颖、梁辉、谢秦
、梁志坚、黄启刚、刘家楼、申健、曹旭、黄志勇、李旭波、刘一挥、赵铁锋、卢健滨、陈志魁、麦仲霖、黎剑达、黄飞、李凯明、颜文彬、崔延国、黄镭、谈兴龙、宋太生、陈箭标、魏
靖、刘益晓、黎勇章、崔广伟、冯耀灶、陈立新、郑华武、甘逸伦、温宇帆、杨晓涛、纪善斌、谭康、吴炅 、杨智恒、梁嘉健、杨奇明、杨咏昌、吕传伦、苏杰、孟凡龙、张学培、周翔、石智龙、张浩、靳江、张兵、袁卫华、陈志宇、胡青剑、黄锦生、周震、马欢、周翔、王安、叶宏文、陈彦达、叶毅、肖金杰、贺竟、曹阳、傅军、张民、孙卓、毛啸、左文操、李帆、任品、崔建伟、符强、夏文彬、段毅、程勇、江涛、彭斌、陈兴、刘中、宋太生、谢锟、彭懋康、盛文、黄敏、刘玺、方志军、沈长、贺竟、慕永强、徐小奎、张建强、姚刚、吴东、刘涛、尹君、杨帆、戴斌、刘飞、范华、栾晓刚、徐晶辉、任凯、刘峰、欧阳川、杜卓、钟震杰、卢祥信、胡传杰、朱玉军、陈跃辉、杨理清、李先一、李巨华、汪靖、黄蒙、周健

(中国东方航空)王思顺、陶诀议、鲁祥、许超、王学军

(海航集团)楚云峰、赵小飞、莫俊海、丁卫平、李鸿君、王凯、赵学本、鹿呈文

(山东航空)肖红玉、赵瑞

(华夏航空)丁臻

(春秋航空)苏博、史志凯

(吉祥航空)江波

(西藏航空)陈华、阎成贵、柯志勇

(四川航空)杨俊龙

(重庆航空) 周海军、熊威

(幸福航空)靳峰

(自由飞行员)姜丹宇

(民航陕西监管局)李炜

注:本次公开信是阳光下公开、开放的,我们呼吁并欢迎海内外更多中国飞行员的支持和参与。参与的方式很简单:

1、直接在本条微博下(转发、评论、私信均可)表明支持公开信,并同时告知您的真实姓名(实名是公开信的基础)和所在公司。

2、通过电话、短信、微信、电子邮件、信件(后附)的方式参与(报名时请说明支持公开信,并同时告知您的真实姓名和所在公司)。

附:

1、 电话报名:156571318191852012368013251303457

2、微信报名: goodricky2012 ziyou_pilotcsncdz

3、 电子邮件报名:golfbc@Sina.com 1644134@qq.com 910187492@qq.com

4、邮寄报名地址:

重庆市江北区金源路62号锦绣北滨3单元132 宋清学(收)

邮编400020

 

愿意参与的都是希望中国成为民航强国的热血飞行员。参与没有任何条件,自愿参与,也可以随时自愿退出。

参与者的人数和名单将持续公布。

由于特斯拉的商标遭到抢注,这一美国新能源汽车品牌近日将在华公司名称改为“拓速乐”,为其进入中国市场进行准备。 据悉,名为“拓速乐汽车销售(北京)有限公司”实为“特斯拉中国”,将在通过3C认证后获准向中国批发汽车。由于是新能源汽车品牌,特斯拉的3C认证项目除包含整车测试外,还需要单独检测电池部件。 同时,特斯拉位于北京侨福芳草地接近800平方米的展厅也在进行最后的装修。该展厅是美国展厅面积的近3倍,也是全球最大的特斯拉展厅。不同于传统汽车销售展厅,特斯拉试图通过电子媒介向客户展示新能源汽车的与众不同之处。此外,特斯拉展厅内的汽车销售人员被称为产品专家,他们的主要职责是向客户介绍产品。 虽然中国市场被特斯拉视为王牌,但该公司的运营情况却不容乐观。根据特斯拉汽车公布的2013年第二季度财报,该公司净利润亏损为3050万美元。 特斯拉汽车公司是一家生产电动汽车的公司,成立于2003年,总部设在美国加州的硅谷地带。其创始人是硅谷工程师、资深车迷马丁·艾伯哈德,而投资人是SpaceX的创始人艾龙·穆思科。特斯拉汽车公司是世界上第一个采用锂离子电池的电动车公司。其推出的首部电动车名为Roadster。

   据韩联社报道,8月11日,韩亚航空公司向美国旧金山机场失事飞机上除3名死亡者之外的乘客提议先支付1万美元,并表示各方等达成最后赔偿金额协议以后再把这1万美元从中扣除。尽管韩亚航空的相关负责人说,这笔钱是最低限度的赔偿金额。乘客即使拿到这笔钱,也可对航空公司采取法律措施。然而,本次空难的一名乘客父亲表示,在他们办理一万元预付款领取手续时,韩亚航空公司居然提出了苛刻的条件,即要领取预付款,必须先同意8项条件,其中第7项条件称“不会针对航空公司提起诉讼”。显然,韩亚航空公司抛出的一万美元实乃“封口费”性质,意在迫使乘客放弃诉权,进而达到不赔、少赔的目的。这笔钱,要不得!
   第一,  乘客一旦收取“封口费”,就会导致诉讼陷入被动境地,从而不利于乘客利益的保护。
   诉权是宪法和法律赋予每个公民的基本权利之一,也是公民用于保护自己的最后一道城防,放弃之,则可能使人丧失反抗能力进而任人宰割。故,任何人强迫或利诱他人放弃诉权的行为都是与现代法治精神相违背的,是不道德的。与此同时,根据“权利可以放弃,义务必须履行”的法律原则,一旦乘客因蝇头小利而放弃基本诉权,事后发现上当受骗或处理方案有失公平,再想提起诉讼,其诉求往往很难被司法机关接受,即使受理,也可能被驳回起诉。因而会使诉讼陷入极其被动的境地。
    第二,  乘客一旦收取“封口费”,会减轻责任方所面对的压力,从而不利于问题的解决。
    空难发生之后,责任方必将面对来自政府、媒体、民众、死伤者家属等各方面的压力,在重重压力的逼迫之下,责任方才可能拿出解决问题的决心,从而拿出有利于乘客的举措。毫无疑问,解决问题的过程,也就是各方进行心理战的过程,如果责任方毫无表示,其所面临的责难将是极其严重的,但如果乘客已经接受了其“封口费”,则舆论压力、民众的谴责都会陡然减轻,乘客与责任方的关系也会慢慢缓和,从而是责任方如释重负、慢慢放松,从而在处理问题的态度和诚意上慢慢褪色,进而出现对乘客不利的状况。
    第三,  乘客一旦收取“封口费”,会减轻责任方罪责,从而使过错方得不到应有的惩罚。
    空难发生之后,与民事赔偿相伴的往往是刑事责任,如果乘客已经接受了责任方的“封口费”,乘客便少了些口诛笔伐的动力,而责任方也多了份减轻罪责的依据,从而使有错者责轻、受害者忘痛,也难逼迫航空企业 “痛改前非”“引以为戒”。
    第四,  乘客一旦收取“封口费”,“统一战线”将土崩瓦解,事故处理的推进就会乏力。
    毫无疑问,在收取“封口费”之前,作为权利受侵害的乘客,大家往往义愤填膺、齐心协力,形成了一种“统一战线组织”,这肯定会给责任方带来很大的压力,也足以迫使其做出很大的让步。如果乘客一旦收取了“封口费”,有些人难免因知足而泄气,从而导致原先众人一心的“统一战线”土崩瓦解,从而不利于乘客维权。
    第五,  乘客一旦收取“封口费”,则会给责任方留下把柄,从而可能导致事故处理搁置、拖延。
    从本人处理包头、伊春等空难的办案经验来看,责任方在支付“封口费”的同时,会要求死伤者家属一并签字弃权,并承诺今后如有异议须向接收“封口费”者提出。在如此的不平等条约之下,乘客一旦收取了“封口费”,责任方必然会借力于条约进行推诿、拖延,从而使事故得不到充分、及时的解决。与此同时,因为乘客已经签署了附有条件的“封口条约”并拿了“封口费”,因而在此情况下即使乘客本人或亲属觉得处理结果不公、自认受了欺骗,也会上告无门、处处碰壁。
    综上所述,诱饵虽香,却有钓钩在后。权衡利弊可知,韩亚航空公司抛出的一万美元“封口费”要不得。

领导的特权,除了在地上,也能飞上天,不可思议!诗人北岛曾说,卑鄙是卑鄙者的通行证,高尚是高尚者的墓志铭。既然存在不排队的特权人士,长此以往,排队只会成为“高尚者的墓志铭”,也就更谈不上提高航班正点率。

近日有航空公司高层在接受羊城晚报采访时透露,“和空管打招呼航班就可以不延误”。广州地区一空中管制员刘彪(化名)透露,目前有些延误是因为飞机“插队”造成的,在流量控制中,要客航班、国际航班等均可以享受优先放行。据刘彪介绍,要客级别达到一定等级(政界官员、商界大亨以及民航业内领导等),上级管理部门会下发书面通知,由管制部门执行优先放行。

航班延误,一个老生常谈的话题,早已被炒得沸沸扬扬,在乘客、航空公司、民航管理机构的矛盾一触即发、愈演愈烈之际,这则新闻的爆料无疑是雪上加霜,加剧了矛盾的升温。“让领导先飞”,让多少普通百姓难以置信,愤懑不平!其实,载有官员富商的航班插队的新闻早已屡见不鲜,在业内是众人皆知。早在1993年,当时的国家民航总局就已下发《关于重要旅客乘坐民航班机运输服务工作的规定》,制定了详细的要客服务规定,成为各大航空公司制定要客服务手册时遵守的范本。民航局规定,凡是要客乘坐的航班,不得随意取消或变更,而让有要客的飞机先飞起来,亦是多年来的原则。

此外,很多时候,遇到飞机已界起飞时间,要客却堵在路上时,机长一般会选择等待。“等个1520分钟都很正常,我们一般都跟乘客说是航空管制,大家已经习惯了飞机晚点。”某航空公司要客部空姐王璐(化名)说。看来,因为身份特殊,位置显赫,特权阶级的“优先权”无所不在。

笔者在不久前与机长交流航班延误的症结时,也曾听说过类似的经历。这位机长在执行一个南方的航空公司的航班任务时,当时舱门已经关闭,飞机准备起飞,但临时接到空管部门的通知,机长被告知需要延迟起飞,原因是当地一位德高望重的将军将会晚来10分钟。该机长根据民航法的相关规定,出于安全的考虑,径直准点起飞,没有等待将军的登机。没想到,机长执行完任务之后,竟然被领导严重批评。

居高不下的航班延误率,如今却又遭官员富商插队,航班正点起飞无望,旅客不是地面等待,就是空中排队。究其原因,我认为主要在于以下几个方面:

第一,特权思想根深蒂固。大约2500年前,孔子就曾提出“三纲五常”,其中的君为臣纲,君君臣臣之礼早已深入人心。今天的特权思想即是封建思想的表现之一。时至今日,特权思想不仅体现在地面上的众多机关部门与企业中,还体现在航班的优先放行上,不得不说,特权在三维空间无孔不入。诚然,若是这种特权以一种正当或必然的方式行使,当然无可非议,比如军事演习、国家防卫等公共事务。然而大多数情况下,笔者认为,不少“特权人士”是利用其特权的权势性、排他性与特殊性为自己所用,使得民航业之间的矛盾与冲突加深,旅客们怨声载道。不仅如此,还践踏了法律的神圣性和制度的严肃性,破坏了社会的公平正义。

第二,人情延误背后作怪。众所周知,中国是个人情的社会。常言道,人熟好办事,体现了中国社会文化的一个重要特征。它是与法治社会相对立的概念,主要是指由人与人之间的私人关系而构成的一定利益集团的社会关系。在航空领域,同样也存在着这种人情世故。如乘客若与空管存在私人层面的关系,完全可以由空管直接放行,甚至可以通过手机沟通,由塔台管制员放行。出于重压之下,民航空管系统7月中旬祭出重拳,提出对包括北上广在内的八大机场实施不限起飞(遇到恶劣天气和军方活动除外),以期提高航班起飞准点率。然而如此下去,从颁布到现在不过为期短短数十天的新政恐将落空。

 第三,   插队陋习积重难返。无论是在火车站、汽车站,还是在医院、餐厅,都会存在插队者。这对于我们来说司空见惯。不曾想,飞机航班运行也有插队者。台湾著名作家柏杨在《丑陋的中国人》中提到:夫排队者,是人类文明外在的寒暑表,从一个国家的排队秩序,可以准确地判断它们的文明程度。插队能抢占先机,这已成为一些中国人的共识。如今的民航业亦然。富商、官员插队,先于“百姓”放飞,从微观看,体现的是一批官员、富商的素质,然而从宏观看,却折射出与一个泱泱文明古国不相称的丑陋面。

 总而言之,笔者认为,航班延误的缓解,不仅需要航空公司、民航局们的共同努力,更需要消除特权,改掉陋习,尊重与信仰法律。否则,特权飞上天,航班无正点。

据国外媒体报道,纽约一名为“中国劳工观察”的组织日前发布一份报告称,苹果供应商、台湾和硕科技公司在中国大陆的三家工厂涉嫌存在多项违规用工行为。 中国劳工观察称,这三家和硕工厂分别位于上海和苏州等地。这三家工厂涉嫌招用童工、超长加班等36项触犯法律的违规用工行为,另外还有50项有违人道精神。该组织表示,和硕公司大陆工厂违规行为可被归入15个条目,比如虐待劳务派遣型员工、招工歧视、侵犯妇女权益、招用童工、超长加班、员工薪资待遇不公、工作环境恶劣等。 对于和硕涉嫌违规用工一事,苹果表示会立即展开调查。苹果还宣称在中国劳工观察发布此份报告前,公司曾协助调查和硕。 苹果称,和硕大陆工厂还涉嫌扣押员工身份证,导致后者不能重新找工作。苹果已经要求和硕联合科技停止此违法行为。 此外,和硕总裁兼CEO程建中也表示,公司将全面调查这些指控,立即采取行动纠正违反中国劳动法和公司章程的行为。

据国外媒体报道,纽约一名为“中国劳工观察”的组织日前发布一份报告称,苹果供应商、台湾和硕科技公司在中国大陆的三家工厂涉嫌存在多项违规用工行为。 中国劳工观察称,这三家和硕工厂分别位于上海和苏州等地。这三家工厂涉嫌招用童工、超长加班等36项触犯法律的违规用工行为,另外还有50项有违人道精神。该组织表示,和硕公司大陆工厂违规行为可被归入15个条目,比如虐待劳务派遣型员工、招工歧视、侵犯妇女权益、招用童工、超长加班、员工薪资待遇不公、工作环境恶劣等。 对于和硕涉嫌违规用工一事,苹果表示会立即展开调查。苹果还宣称在中国劳工观察发布此份报告前,公司曾协助调查和硕。 苹果称,和硕大陆工厂还涉嫌扣押员工身份证,导致后者不能重新找工作。苹果已经要求和硕联合科技停止此违法行为。 此外,和硕总裁兼CEO程建中也表示,公司将全面调查这些指控,立即采取行动纠正违反中国劳动法和公司章程的行为。

《宝贝,一路走好》

 

刘易芃妈妈

       

 (刘易芃,1997129日生于浙江,衢州江山中学高一3班学生,2013713日韩亚航空旧金山坠机事故遇难者,年仅16岁。)

原以为,我们的坚强与乐观,能支持你一路平安。可是,宝贝,爸爸妈妈怎么也不会想到,命运之神会这样狠心,在我们最需要你的时刻,却拽着你的手,呼啸而去,不理会我们的苦苦哀求,不理会我们的声声呼唤,不理会我们的切切痛苦。

     宝贝,这是你离开我们的第七天!离开你的七天以来,我们伤过,哭过,闹过,
所有一切父母失去孩子的反应,在我们身上同样上演。如果可以,我们都愿意替你,可是这话说起来,在今天,却显得那么苍白,那么无力。

    就在今天,就在之前,我和你爸爸、姑夫,三个人面对大海,面对你出事的地方,焚香纪念!我不知道该跟你说些什么。所有的人都告诉我,要保重,要坚强,要坚持;告诉我,要接受你的选择;告诉我,我们的缘份已尽;
告诉我,要放开你的手,给你自由,让你一路走好。你知道吗,我在努力,我一定要让你感受到,你爱我们,我们也爱你!如果需要放手,那也是因为我们期待着下一次的再相聚!

    一路以来,因为有你的陪伴,我们的人生变得是如此地美好与精彩。

    你是如此地善良。你爱着家里的每一个人,上至爷爷奶奶、外公外婆,下至贝贝、婷婷小妹妹,哪一个不是你的挚爱!你走了后,奶奶为你天天吊瓶,你的爱是让她那么的想念;而爷爷,逢人就念叨,我这孙女,乖啊,就知道说奶奶做得菜是天底下最好吃的;你的姑姑,已经为你瘦了四斤,你知道姑姑的身材,本就长得就像根竹杆;连十岁的妹妹,听了这样的消息也大哭不止;外婆,外公,阿姨,舅舅……多少多少亲朋好友,在第一时间,为爸爸妈妈送来关心和支持,我们都没有勇气表示谢谢。妈妈,再也没有语言能够描述。

我们忘不了你最亲的吻、最深的爱、最美的微笑、最甜的拥抱。在学校里,我们知道你在假期,还在坚持做公益,你去拜访敬老院的爷爷奶奶,你在旅游的路上一路捡着垃圾,你为你的同学伤心难过而在雨夜中赶往,你陪曾教过你的课任老师送茶喂药……还记得只教过你一年数学的王老师不,就在前段时间,妈妈碰上她拖着病体在锻炼,还在一直感激你和你的同学为她付出的努力。要是她知道你出了事,心中该会多么悲伤。

你是如此地乖巧。妈妈从来没对你有过高的期望,那是因为我们知道,即使我们不给你压力,你也一样地懂事,从来不让爸爸妈妈为你操一点点的心。大家都会以为,爸爸妈妈是老师,会给过你很好的辅导。其实,也只有我们家里人知道,我们为你做出的付出是那么那么的少。学习,从来只是你的事。爸爸妈妈曾经跟你说,考不上江中也没事,其他学校一样有书念,一样可以实现自己的理想。可是你不同意!整个初三,特别是最后一个学期,妈妈一直在外面工作不在你身边,你却拿了最好的成绩向我们汇报,你不仅考上了江中,上了衢二中的分数线,还以优异的成绩进入了江中的实验班,仅有的两个实验班之一,你的初中任课老师哪个不为你惊讶!在江山中学一年的时间里,你不断努力,不断刷新着自己的成绩,最好时在全年级近800名学生排名57位,甚至有些学科都进了年级前列,未来的重点中学已经为你打开大门。而我们,只会为你的成绩骄傲,只会在你背后欣喜,从来没有想过,在这些成绩的背后,你付出了多大的努力!

     你是如此地聪慧。 你会弹钢琴,哪怕因为上了初中后没有时间再去参加培训班,只要有空,你就会一个人坐着钢琴旁,自学弹你的《天空之城》《夜的钢琴曲》;你会自己作曲,虽然妈妈还没听过你和你同学合作的曲子,但你曾跟妈妈说过,想要认识一些乐手,帮助你把梦想实现;你爱唱歌,是你带会了我唱《相思垢》,让我了解了中国风,你那么喜欢本兮的歌曲,我还没来得及为你全部下载带给你听啊;你喜欢夏达的作品,只要是她的书,你百看不厌,一出版就成了你的囊中之物,你有一件她作品的T恤,你说是你的幸运衫,为你带来很多欢笑,可为什么这次你穿着你的幸运衫,却不再幸运了呢;你喜欢画画,只要一有空,就会看你在书桌上涂抹你心中最可爱的形象,你为你们好友的贴吧,每天做着美丽的卡通画,你以为我们不知道,那是我们不想让你知道我们在关注啊;你喜欢看书,你曾恨过我们不让你早点看《红楼梦》,你的房间里还堆着好多你买的新书,它们再也没机会得到你的抚摸了,这次出门,你还想带一本桐华的书,是妈妈嫌它重让你放弃带上,是不是如果有它,你就不会寂寞了呢;你喜欢写作,我们知道,你的小学学校里,还珍藏着你写的第一部小说《紫舒的大自然》,小学时在搜弧上开过博客,曾经一篇文章被评过十大博文,你写的莫言的《蛙》的读后感,如今已经在网上传开,你的征文《丹朱衢橘传清廉》获得了全市一等奖,宝贝,你是否还记得呢?你还是家务小能手,多少次,妈妈因为应酬回家疲惫不堪,是你煮的面条,给了妈妈无限的温暖!那往后,妈妈累了,谁来照顾我,谁来安慰我啊!

     你是如此地坚强。虽然爸爸妈妈只给了你一个纤弱的身材,但并不影响你依然坚强。你也许不知道,在你一岁零九个月的时候,妈妈就让你一个人自己去上幼儿园,虽然妈妈在后面一直跟着你,但看着你瘦小的背影一路走一路不停地回头望,看看妈妈在不在的时候,我还是泪如雨下。现在,妈妈还在后悔,是不是让你锻炼的时间太早了些,为什么要那么早就放开你的手。还是在四年级的时候,你就跟着爸爸和她的两个学生姐姐,从城里出发,徒步去爬四十多里路远的太阳山,人小志高的你,硬是把这座我们市里最高的山峰,乖乖地踩在自己的脚底下。还用自己的文字将一路上的所见所闻一一记录,与大家分享。在初中三年,你每天早上去学校都不再要我们接送,你说要让爸爸妈妈早上好好休息,以至于到现在,妈妈都没有为你做过一次丰盛的早餐。以后也永远没有机会了。高中的时候,每次回家都会听到你说,妈妈,哎呀,我们小组要加油啊。我知道,你们班里建有学习小组,你在小组里的地位也很重要,好多次你们学习小组争得班里的第一名,你都立下了汗马功劳。每一个名次的进步,都是你的坚强在支撑!

     你是如此地贴心。你是爸爸妈妈世界里最大的希望,也是唯一的希望。每天上学放学,你都要跟妈妈说,妈妈我爱你,有时也会问我,你爱不爱我啊,我故意逗你说不爱你时,你经常会把她当成真的,然后很生气,你是如此在意妈妈的态度啊。让妈妈最为骄傲地,我在你心目中,是世界上最最漂亮的!每一天你都会说,妈妈,你好老晕啊!江山人都知道,老晕就是漂亮的意思。宝贝,如今你不在了,妈妈还会依然老晕吗?最幸福的还有你爸爸,虽然上了高中后每天早上要为你鞍前马后,可是他是多开心啊。你们经常气我,妈妈,我是你们的小三,老婆,我有小三了,可是又有哪次成功过,看着你们相依相偎,我只有开心的份儿。我要你这个我们永远的小三啊!宝贝!因为有你,我们家车的副驾驶座是我的,那是你说要让我和你爸爸永远相亲相爱,而你就是坐在后面,看着我们是如何的亲密;因为有你,我成为了家里最矮的一个,怎么反抗都敌不过你的迅速成长;因为有你,我知道了杨幂,知道了桐华,知道了《哑舍》,以后的以后,有谁再为我打开另一个那么精彩的世界!

     你是如此地执着。你有一个美丽的梦想,就是成为一名出色的航天爱好者。哪怕之前你曾经想要当一名作家、画家、歌手,你的航天之梦从未消失,反而随着神十的升天,梦想越来越清晰。妈妈一直怕给你压力,因为妈妈知道,要当一名航天者,那是多么的不容易!因为,这是我们国家精英中的精英,我们不想给你压力,不想你太累!可你仍然执着!还记得我们母女之间那段有意思的对话。我说,点点,其实,无论我们做什么样的工作,都会跟航天有关系。再不行,我们当个售货员吧,开个店卖玩具飞机。你却很不满意我的态度。你说,妈妈,你太小看你的女儿了,再不济,我当个作家吧,专写航天题材的作家。真没想到,我们的笑话却在这一刻成了现实,你把你最美好的时刻定格在了飞机上,真真切切地与航天梦想共同飞翔。

    你留给妈妈的记忆是如此地深刻,虽然现在是旧金山时间两点了,妈妈依然毫无睡意,还想再和你作更深的交流。我想告诉你,有多少朋友在牵挂你,等待你:你给建春叔叔留下的深刻印象,让他一直在关注你,他一直觉得你会很了不起;你昵爱的小芝大姐姐,追着姑夫要你的近况;你的同学好友们冒着台风到来的危险,赶到须江公园为你祈祷;小涵甚至追到旧金山,还想见你最后一面;你的QQ里还建着这样一个群,天亮了陪一口一起回家,里面全是你的好友;你的班主任带领全班同学,连夜给你赶制纪念你的PPT……而你又何尝不是有很多很多的话来不及跟妈妈说,还有很多很多的秘密没有跟爸爸妈妈一起分享,前面的时光让我们荒废得如此可惜!!!宝贝,我还等着你告诉我,你日记里的小白是哪位同学,团长是何等人物,那些我不认识的英文又是什么意思,临行前的担忧是否最后让你释怀?我也想问你,从未在我电脑上上过QQ的你,为什么这次要用记住密码的形式登录,留着让我看你的好友们是怎样的思念你,担心你,祝福你……

     乱了,散了,算了!为你心乱!为你梦散!为你念算!你的QQ名居然成为我们之间关系最后的注解。为什么要在你走之后,我才发现你曾经留给我们那么多的征兆,我们却视而不见!

临行前你突然对美国之行缺少热情,一直不想整理行李;在我们面前也曾说了,觉得心里有担忧,最后你的日记也证实了这一点;我们让你按学校给的时间出发,你却责怪我们为什么不让你多和我们呆一下;你问过我们,有没有担心过你去美国可能不会回来了;你告诉我们,你从美国回来后再也不上网了,要好好努力冲刺了。宝贝,为什么要在此时此刻,妈妈才能想起来,想起这些历历在目的细节,为你难受,为你伤怀,为你泪流,为你心碎啊![流泪]

《 女儿 天堂没有灾难 一路走好》

 

叶梦圆的妈妈

 

     因为空难,我亲爱的女儿叶梦圆不幸于北京时间201377日永远停留在她最美的十六岁!  妈妈永远永远不能接受这残酷的现实,我明明是把朝气蓬勃的你送上出国游学的大巴,让你带着憧憬和希望想看看异国他乡的世界时,美好的愿望还没来得及实现,怎么会说没就没有的呢?在这个假期你还答应爸爸等你回国至少要教会他两首歌曲的,还答应和你一块长大的弟弟
等他在国外学习稳定  熟悉一切以后会过去看他,还和我说要在美国给快要过生日的妹妹买礼物的  ,你还在作文里写道:由于你不善于表达,长这么大还没对父母说
爸爸,妈妈我爱你们!你说再等待合适的时机你会完成这个心愿的,可如今我们还没听到你的心声,你就匆匆地悄无声息地走了,连家人的最后一眼也没看到,这让家人和老师同学怎么接受得了啊!几天前当我听说你当时被匆忙赶到机场救援的消防车碾压,而且碾压时还活着的时候,妈妈的心再一次感受到窒息般的痛,难以想象瘦弱的你是受了多大的苦与痛啊!妈妈只能天天想你,特别是到了晚上一想你就控制不住地泪流满面,只有天天以写日记的方式去和你说说话,只有这样妈妈心里才会舒服些。从小到大你一刻没离开过妈妈,在家里我天天陪你读书写作业,陪你练琴,陪你聊学校发生的事情,甚至还有同学之间的八卦,烧你喜欢吃的菜。你还经常对妈妈说:"妈妈,我能做你和爸爸的女儿真好,因为我们之间没有代沟,什么事情都是有商有量的,生活在这样的家庭我感到很幸福。"今天
妈妈也想对你说,正因为一路上有你 生活才绚丽多彩,也谢谢你这么多年给这个家庭带来无限欢乐。这些生活细节仿佛就发生在昨天,曾经你是父母的希望,是爷爷奶奶的骄傲 可如今希望被无情地破灭了,以后的生活缺了你我们不知所措,我甚至会想,如果你知道妈妈没有你连活下去的勇气都没有,那么你是不是就不会走的这么匆忙了。        

     在妈妈的记忆中,你从小就非常懂事,学习优秀,而且能歌善舞,从幼儿园开始一直到高中不知道拿回多少张荣誉奖状
,妈妈以你为荣,以你为豪,为有一个在各个方面都优秀的女儿而感到高兴。就拿高一这年来说吧,你突破了人生当中好多好多的第一次:第一次做电台编辑, 第一次当指挥,第一次上电视台主持,还有第一次跳健美操就为团队夺得了全国第一名的称号。你还弹得一手好钢琴,在三年学习钢琴期间,你勤弹苦练,拥有了扎实的弹奏功底,以别人不能想象的时间就考得了十级。所有所有的这些都是你付出努力的结果。

所有这些宛如幻梦,真是苍天无眼呀!令所有有良知者痛心疾首,无不为此潸然泪下。谁都无法想象,谁都不愿想象,老师眼中的好学生,同学眼中的好榜样,家长眼中的好孩子就这样与我们阴阳相隔天各一方。

空难无情人有情,如果叶梦圆的不幸能换来韩亚航空乃至全球航空的航行更加安全;如果叶梦圆的不幸,能换来旧金山机场乃至全球机场救援工作的更加安全,那么我想我的女儿也会走的更加安心一点!

    韩亚航空旧金山坠机事故自发生以来,一直受到世界各方的强烈关注,特别是一些学者、专家、热心人士建言献策、积极推进,对于空难索赔的法律依据、管辖权、索赔数额等,都提出了不同的观点与看法。这不仅表现出了各界人士对这次重大航空事故追究到底的决心,同时也展现了国民对于生命与安全的尊重与敬畏,值得称赞。但是,我认为,为了使受损乘客的利益得到最大程度的保护,空难索赔,应该客观、全面地看待,头脑风暴要不得,原因如下:
    一、事故原因未查清。 空难事故原因的调查时间之长,程序之复杂,涉及人员之多,调查结果并非一蹴而就。一般情况下,美国国家运输安全委员会的调查时间最短也需要一年。目前,空难调查工作正持续展开,根据有关当局已经掌握到的黑匣子、飞行员、乘客与目击者的证词,事故原因极具综合性与复杂性,出事飞行机组的操作失误、飞机本身的缺陷,如发动机、导航装置、自动油门、机尾、机翼以及机场设备出现故障等,都是导致这起事故发生的关键因素。因此在事故原因还未根本查清之前,切不可片面地对整个事故的法律适用及管辖地妄下结论。
    二、责任主体待落实。据媒体报道,7月19日,加州圣马特奥郡法医富克罗特和旧金山消防局长怀特在联合新闻发布会上宣布,韩亚空难中16岁的中国女学生叶梦圆,死于消防局的救援车碾压。富克罗特说,叶梦圆在被碾压之前还活着。随着时间的推移和事故的调查进展,韩亚航空空难中越来越多的事实和细节被曝光,责任主体也逐渐明朗化。航空公司、机长、飞机的制造商、发动机生产商、尾翼制造商、美国旧金山国际机场航空管制机构、美国旧金山消防局等都有可能成为受害人空难索赔的被告。因此到目前为止,责任主体仍然是不明确、不完整的。
    三、法律适用不明确。准据法的选择对于受害人而言是至关重要的,需综合多方因素,确定最优索赔依据。由于空难事故发生的原因与责任还未明确,索赔的准据法自然不能草率定论。这次空难,涉及中国、韩国、美国三国的法律依据,各个国家具体情况不同,对于人身损害赔偿诉讼的程序法与实体法都有不同的规定。考虑到受害人不同的伤情、不同的伤害程度、不同的国籍,准据法的援引必须是具体问题具体分析,而不能一概而论。另外,中国、韩国、美国三国都是《蒙特利尔公约》的缔约国,对于公约的条款都已确认,而《蒙特利尔公约》也对承运人的责任包括赔偿范围与赔偿限额有相当明确的规定。因此,除了这三个国家的国内法可以适用之外,《蒙特利尔公约》同样也是考虑索赔的主要法律依据。
    四、管辖地点需确定。根据《蒙特利尔公约》第33条的规定,此次空难损害赔偿诉讼的管辖地主要有承运人住所地、主要营业地、订立合同的营业地、目的地、发生事故时旅客的主要且永久居所地。虽然美国既不是起始地,也不是经停地,也不是主要营业地和最终目的地,购买往返机票的旅客的人身损害赔偿诉讼有可能会被美国法院驳回。但是,在空难事故的原因与责任人还没有尘埃落定之前,为管辖地的确定下结论未免为时尚早。因为,美国作为此次航空飞行过程中所涉及的一个关键地点,同时也是侵权行为的发生地,无论如何都与事故的发生有着相当密切的联系。况且,由于事故的原因还有可能与发动机、飞机本身的设计、旧金山机场设备故障等有关,因此,对于那些购买往返机票的旅客来说,完全可以选择美国为管辖地。
    五、实体法律应精准。究竟适用何种具体的法律规定,必须考虑受害人的受伤程度以及受伤原因等多方面的因素,针对不同程度的受伤者,如因空难事故死亡、致残、受伤,或者是存在潜在的伤情、精神损害等不同情形,将会有不同的法律依据、赔偿原则、赔偿范围、赔偿标准与赔偿数额。因此,实体法的选择与适用应该力求精准与恰当,以达到最大范围地赔偿受害人的物质损失与精神损失的目的。在这里,需要特别提醒受害人注意的是,若选择适用《蒙特利尔公约》进行索赔,根据公约第31条第二、三、四款的规定,行李损失异议,至迟自收到托运行李之日起7日内提出;货物损失异议,至迟自收到货物之日起14日内提出;发生延误的,必须至迟自行李或者货物交付收件人处置之日起21日内提出异议。且任何异议均须在前款规定的期间内以书面形式提出或者发出。除承运人一方有欺诈外,在前款规定的期间内未提出异议的,不得向承运人提起诉讼。因此受害人需要根据不同的损害情形,务必在公约规定的期限内,提起异议,以免丧失索赔的权利。
    总而言之,我认为,就现阶段而言,事故原因、受害人的伤情、事故责任主体、准据法的适用、管辖地的选择、实体法的运用,如此众多因素悬而未决,最终的赔偿标准与赔偿数额理所当然也不能片面定论。此次空难索赔必须建立在全面的、客观的事实和准确的法律依据之上,必须要查清事实,理清法律,理性索赔。否则必将适得其反。
    韩亚航空旧金山坠机事故自发生以来,一直受到世界各方的强烈关注,特别是一些学者、专家、热心人士建言献策、积极推进,对于空难索赔的法律依据、管辖权、索赔数额等,都提出了不同的观点与看法。这不仅表现出了各界人士对这次重大航空事故追究到底的决心,同时也展现了国民对于生命与安全的尊重与敬畏,值得称赞。但是,我认为,为了使受损乘客的利益得到最大程度的保护,空难索赔,应该客观、全面地看待,头脑风暴要不得,原因如下:
    一、事故原因未查清。 空难事故原因的调查时间之长,程序之复杂,涉及人员之多,调查结果并非一蹴而就。一般情况下,美国国家运输安全委员会的调查时间最短也需要一年。目前,空难调查工作正持续展开,根据有关当局已经掌握到的黑匣子、飞行员、乘客与目击者的证词,事故原因极具综合性与复杂性,出事飞行机组的操作失误、飞机本身的缺陷,如发动机、导航装置、自动油门、机尾、机翼以及机场设备出现故障等,都是导致这起事故发生的关键因素。因此在事故原因还未根本查清之前,切不可片面地对整个事故的法律适用及管辖地妄下结论。
    二、责任主体待落实。据媒体报道,7月19日,加州圣马特奥郡法医富克罗特和旧金山消防局长怀特在联合新闻发布会上宣布,韩亚空难中16岁的中国女学生叶梦圆,死于消防局的救援车碾压。富克罗特说,叶梦圆在被碾压之前还活着。随着时间的推移和事故的调查进展,韩亚航空空难中越来越多的事实和细节被曝光,责任主体也逐渐明朗化。航空公司、机长、飞机的制造商、发动机生产商、尾翼制造商、美国旧金山国际机场航空管制机构、美国旧金山消防局等都有可能成为受害人空难索赔的被告。因此到目前为止,责任主体仍然是不明确、不完整的。
    三、法律适用不明确。准据法的选择对于受害人而言是至关重要的,需综合多方因素,确定最优索赔依据。由于空难事故发生的原因与责任还未明确,索赔的准据法自然不能草率定论。这次空难,涉及中国、韩国、美国三国的法律依据,各个国家具体情况不同,对于人身损害赔偿诉讼的程序法与实体法都有不同的规定。考虑到受害人不同的伤情、不同的伤害程度、不同的国籍,准据法的援引必须是具体问题具体分析,而不能一概而论。另外,中国、韩国、美国三国都是《蒙特利尔公约》的缔约国,对于公约的条款都已确认,而《蒙特利尔公约》也对承运人的责任包括赔偿范围与赔偿限额有相当明确的规定。因此,除了这三个国家的国内法可以适用之外,《蒙特利尔公约》同样也是考虑索赔的主要法律依据。
    四、管辖地点需确定。根据《蒙特利尔公约》第33条的规定,此次空难损害赔偿诉讼的管辖地主要有承运人住所地、主要营业地、订立合同的营业地、目的地、发生事故时旅客的主要且永久居所地。虽然美国既不是起始地,也不是经停地,也不是主要营业地和最终目的地,购买往返机票的旅客的人身损害赔偿诉讼有可能会被美国法院驳回。但是,在空难事故的原因与责任人还没有尘埃落定之前,为管辖地的确定下结论未免为时尚早。因为,美国作为此次航空飞行过程中所涉及的一个关键地点,同时也是侵权行为的发生地,无论如何都与事故的发生有着相当密切的联系。况且,由于事故的原因还有可能与发动机、飞机本身的设计、旧金山机场设备故障等有关,因此,对于那些购买往返机票的旅客来说,完全可以选择美国为管辖地。
    五、实体法律应精准。究竟适用何种具体的法律规定,必须考虑受害人的受伤程度以及受伤原因等多方面的因素,针对不同程度的受伤者,如因空难事故死亡、致残、受伤,或者是存在潜在的伤情、精神损害等不同情形,将会有不同的法律依据、赔偿原则、赔偿范围、赔偿标准与赔偿数额。因此,实体法的选择与适用应该力求精准与恰当,以达到最大范围地赔偿受害人的物质损失与精神损失的目的。在这里,需要特别提醒受害人注意的是,若选择适用《蒙特利尔公约》进行索赔,根据公约第31条第二、三、四款的规定,行李损失异议,至迟自收到托运行李之日起7日内提出;货物损失异议,至迟自收到货物之日起14日内提出;发生延误的,必须至迟自行李或者货物交付收件人处置之日起21日内提出异议。且任何异议均须在前款规定的期间内以书面形式提出或者发出。除承运人一方有欺诈外,在前款规定的期间内未提出异议的,不得向承运人提起诉讼。因此受害人需要根据不同的损害情形,务必在公约规定的期限内,提起异议,以免丧失索赔的权利。
    总而言之,我认为,就现阶段而言,事故原因、受害人的伤情、事故责任主体、准据法的适用、管辖地的选择、实体法的运用,如此众多因素悬而未决,最终的赔偿标准与赔偿数额理所当然也不能片面定论。此次空难索赔必须建立在全面的、客观的事实和准确的法律依据之上,必须要查清事实,理清法律,理性索赔。否则必将适得其反。
    
    韩亚航空坠机事件发生至今已过去11天,中、美、韩三国官方正就事故原因调查及赔偿问题展开激烈的交锋。与此同时,事故遇难者家属及幸存者也在为赔偿问题四处奔走、竭力索赔,且听说已有80多名美国乘客和30多名中国乘客在美国提起诉讼,每人向韩亚航空公司索赔300万美金到500万美金不等,但我认为空难索赔急不得,原因如下:
    一、空难的事故原因调查周期长、耗时多,但作为索赔的关键性问题,被侵权人不可不等待之。
    航空事故原因判定涉及的问题非常复杂,除了要调查飞机本身有无技术问题之外,还得考虑气候、机场设施、驾驶人员造作过程等因素,加之事故涉及地域广、主体多、事后取证存在一定困难,因此,根据世界民航组织的规定及国际惯例,空难的调查通常需要1至2年时间。但事故原因的调查及确定对死者家属及幸存者本人索赔有至关重要的影响。因为,事故原因对法律的选择适用、管辖地和赔偿标准的确定有直接的影响,事故原因不同,会导致可适用法律的不同,进而会影响到管辖法院和赔偿标准的不同。在事故原因未明的情况下,死者家属及幸存者本人就轻易发起诉讼,未免过于草率,很容易吃亏。
    二、空难事故的受害者其伤情、病情短期内尚处于变化当中,须等情况稳定后才能做最后定性,因而鉴定过程比较漫长。
    由于空难事故伤害性极大,死、伤、病皆有可能发生,而被侵权人一方的索赔须根据死、伤、病具体情况提出。这种诉求的提出须基于医学鉴定。根据我代理此类案件的经验可知,事故发生初期,许多幸存的乘客尚且处于紧张、兴奋甚至恍惚的状态,对自己的病情、伤情不甚了解,只有经过较长时间的平复之后,身体的一些潜在伤情、病症包括精神方面的不良反应才能表现出来。因而,事故刚一结束就提出索赔请求,很容易遗漏后期可能出现的状况,以致不能充分获赔或增加诉讼成本。
    三、空难事故法律选择比较复杂,不能草率定夺,且宜等到事故原因调查清楚之后综合考虑、精巧选择。
    唯有事故原因调查清楚之后,才能根据责任主体的数目、责任比例的大小、关联地域的所在等因素选择准确的且对索赔方最为有利的法律,依此主张权利,争取最大利益。根据我在南京、包头、大连、盘锦、伊春等空难事故中代理死伤者索赔案件的经验可知,在恰当时机选择恰当的法律与国际惯例对获赔金额的的大小影响极大。因而,死者家属及伤病者不可草率行事。
    四、空难发生后最先主张者获赔金额少、走的弯路多、付出的代价大。
空难事故发生后、事故原因调查清楚前,有些人往往操之过急,立马提起诉讼或进行和谈的,由于此时伤、病情及责任主体尚未全部确定,尚无他人为索赔事宜探路搭桥,如果此时就和部分责任主体“作个了断”,很容易得小利而吃大亏,成为别人的马前卒。以致丧失了后期可能获得的更大的赔偿额。目前,我也已经受邀担任江山市人民政府韩亚空难赔偿事务工作组法律顾问,对于此类问题,我会及时发声,向死者家属及伤病者本人提供法律意见的。
    综上所述,韩亚空难刚一发生有人就提出索赔,显然有点草率行事。就目前情况而言,我认为有四件事可做:一、病者安心治疗,伤者静心休养,财产受损失积极搜证,家属朋友好好安抚受惊吓者之精神、心理,使事故受害者尽快恢复正常生活。二、伤病者本人可向现已确定的责任人提出要求赔偿前期医疗费、营养费的请求。三、积极就医,认真诊断,并全面搜集身体、财产受到损害的证据。四、寻求经验丰富的法律专家商讨维权方案,借助媒体的正义呼声展开维权活动。
    
    一、关于法律依据的援引问题
    作为一起国际旅客运输空难事故,当事人及其家属索赔完全有法可依。此类法律可分为三类:一、中国 、美国和韩国国内法的相关规定;二、国际公约的相关规定,以《蒙特利尔公约》为主;三、国际惯例和通行做法。
    根据《蒙特利尔公约》规定及中国、美国和韩国的国内法规定,本次事故的起飞地、经停地、目的地法院对本案均有管辖权。与此同时,由于中、美、韩三国均为《蒙特利尔公约》的缔约国,故,以上三国的法院对本案均有管辖权。需要强调的是,当事人及其家属依照《蒙特利尔公约》进行索赔有诸多优势:首先,辐射范围广。当事人在管辖法院等方面可有多种选择;其次,赔偿标准高。《蒙特利尔公约》规定的赔偿标准每五年调整一次,目前已经达到人民币140万元至150万的标准;再次,《蒙特利尔公约》有先给付部分赔偿金的规则,在一定程度上提前了获赔的时间,满足了当事人及其亲属的要求;最后,如果空难被认定属责任事故,则有不受赔偿限额约束的规定。《蒙特利尔公约》的这些特点都使空难当事人的合法权益得到较为妥善的保护。当然,选择适用相关国家的国内法进行索赔也非一无是处。其特点在于,诉讼地及法律依据的选择对获赔数额有较大影响,即哪个诉讼地的居民收入水平高,在哪里诉讼往往就获赔较多。因此,如果选择在美国进行诉讼,当事人及其亲属可以获得大约200万至220万美元的赔偿金,但选择在美国诉讼也存在诉讼成本高等诸多弊端。对此,当事人及其亲属应当权衡利弊,综合分析后再做选择。

    二、关于权利主体如何的确定问题
    根据《蒙特利尔公约》及相关国家的国内法规定,本次事故发生后享有索赔权的主体大致可分为三类:第一类是在本次空难中死亡的乘客的近亲属;第二类是在本次空难的受伤的乘客;第三类是在本次空难中虽然未死、未伤但其财产或精神遭受损害的乘客。
 
    三、关于赔偿义务人如何确定的问题
    航空器的运营商通常会是一起空难事故的第一索赔对象,而在事故责任被调查清楚之后,对事故负有相应责任的飞机生产商、发动机制造商、机场安全保障方甚至驾驶员个人都有可能成为被告,因而依法对当事人及其亲属承担赔偿责任。对于以上赔偿义务人,当事人即可以一并向其主张,也可以选择其一向其主张。
    根据《旧金山纪事报》最新消息称,当地时间9日,旧金山圣玛多县验尸官罗伯特表示,他们已经确认韩亚坠机事件两名遇难中国女生中,叶梦圆被匆忙到达事故现场的消防车碾压过。据此情节,叶梦圆的亲家人将案件诉讼地选在美国已有事实和法律依据。与此同时,可以肯定,韩亚航空和旧金山机场已经成为叶梦圆空难身亡事件的共同被告。
 
    四、 关于赔偿金的来源问题
    一般情况下,航空器运营商都就其飞机向保险公司进行了投保,在发生空难事故后,航空器运行商必然会从保险公司获得一笔赔偿金或保险金,转而用此费用对旅客进行赔偿。与此同时,在飞机运营过程中,运营商也会为旅客向保险公司投保特定保险,在旅客因意外事件发生伤亡或遭受财产损失时,保险公司必然会出面赔偿,进而冲抵运营商应当承担的一部分赔偿金。另外,有些当事人自己还买了商业保险,在发生保险事故时,当事人也会从保险公司获得一定赔偿,当然,就此类保险金而言纯属当事人个人收益,航空公司无权从中受益。
 
    五、关于索赔过程中的举证责任问题
    空难事故必然引起航空器运营商侵权责任和违约责任的竞合问题,对于侵权责任,由于空难事故发生后,政府部门都会成立专门的调查组以查明事实、公布事故原因,最后的调查结果也会公之于众。因而,当事人不必像在其他侵权案件中一样自己查明的侵权行为并为此举证。但为了充分维权,当事人仍须对自己的户籍、婚姻、收入、受损情况等提交证据,对于空难引起的就医、伤残等花销,当事人也须自备证据。
 
    六、关于在中国索赔有无上限的问题
    中国当事人可能会担心在国内索赔是否受到原中国民航总局出台过的关于空难赔偿最高不超过人民币40万元的标准的限制,但以上担心是多余的。因为以上限额是在《侵权责任法》出台之前、《航空法》迟迟未修订的情况下颁布的,如今《侵权责任法》已经出台,即使当事人在中国法院起诉也不受以上赔偿限额的约束,故,如果当事人及其亲属愿意,完全可以在国内提起诉讼。
 
    最后,空难当事人及家属需要注意的是,在依法维权之前最好先向有经验的专业律师咨询一下,并在双方未就赔偿条件达成一致意见时不要轻易向对方承诺、签字,以免落入对方的法律陷阱。

飞机晚点频频发生,旅客喊苦,航空公司叫屈,航班延误,到底谁之罪?谁又来拯救病入膏肓的航班延误?针对航班延误现象,民航总局虽然已开出8剂“猛药”进行治理,但其效甚微。航班延误——此种顽疾,病根在何处?究竟如何对症下药,有效“医治”,防止久拖不治?

从中国民用航空局获悉,2012年造成机场航班延误的主要症结为:

1、航空公司原因。其所占比例为38.5%。如运力调配、飞机故障、机务维护、机场关闭、地面通讯导航、商务、机组等原因。

2. 流量控制原因。其所占比例为25%。如空管部门为了保证航空安全,而采取的空中流量控制。军方会因为军事演习、特殊国防任务,对部分空域实施临时管控,这种管控可能会造成正常航班因航路紧张而无法正常运行。此类情况的发生往往不可对外公布具体任务、原因,并且是航空运行所不可抗拒的。这类现象和问题在欧美也会发生,但出现类似问题时乘客的容忍率、航行公司的保障率都与我们中国现阶段不同。其原因是:航空公司对此类应急预案和保障措施是否得力,广大乘客遇到此类问题是否理解和知情,因临时管控而造成的航班延误是否引发了乘客的不满,是否引发了地勤与空勤、空勤与机场、空勤与航空公司的矛盾,尤其是乘客与地服人员、机组发生尖锐对立,激化矛盾,甚至出现犯罪、伤人、损坏公务、设施、航空器的行为。

3.航路天气原因。其所占比例为21.6%。如大雾、雷雨、风暴、跑道积雪、结冰、低云、低能见度等危及飞行安全的恶劣天气。

4.其他特殊原因。其所占比例为14.9%。如机场起降时段饱和;旅客上了飞机突然要下飞机;旅客携带上飞机的行李过多;旅客突发疾病等特殊原因。

其实航班延误是个世界性的难题,不止中国,世界上很多国家的乘客都会遭遇航班延误,可似乎在中国,矛盾更为激烈。殴打地服人员、堵塞登机口、冲击停机坪、拒绝登机、集体占机、集团诉讼等现象屡禁不止。对此,航空公司对待航班延误的处理方式难辞其咎。

延误信息为何屡屡“缺位”?根据中消协的调查显示,消费者最常遇到的航班延误情况是在到达机场后才得知的。49.7%的消费者是在候机时被告知航班延误或取消的,有相当比例是在登机后得知的。提前得到信息或被告知的比例很低。甚至在有些时候,航班延误发生后,只有一句“您乘坐的**航班因故取消,请您谅解”。至于何时起飞,如何处理,便无下文,乘客欲问无门。

解释延误原因为何能“自说自话”?大多数旅客在航班延误后得到的解释是“天气原因”或“航空管制”,航空公司自身的原因几乎没有。为何乘客得到的信息与官方公布的文件大相近庭?原因是缺乏一个独立的信息发布平台,使航空公司与政府部门陷入“诚信危机”。

航班延误赔偿岂能“自谈自唱”?虽然2010年中国航空运输协会下发的《航空运输服务质量不正常航班承运人服务和补偿规范(试行)》规定:飞机延误4-8小时(8小时),航空公司还需向旅客提供价值300元的购票折扣、里程或其他方式的等值补偿,或是人民币200元。延误8小时以上则要向旅客提供价值450元的购票折扣、里程或其他方式的等值补偿,或是人民币300元。但是这种规范只是内部指导文件,没有任何法律效力,各家航空公司赔偿标准不一,旅客想获取赔偿实属不易。

如此,病入膏肓的航班延误的治理,不仅需要“猛药”,更需要“良方”,以便预防与缓解矛盾:

1. 明确赔偿范围

建议在《中国民航法》中明确规定,因航空公司自身原因导致航班延误的,需承担赔偿责任,同时将航空公司自身原因的表现形式进行列举,如运力调配、飞机故障、机务维护、机场关闭、地面通讯导航、商务、机组人员未及时到位、因航空公司拖欠油料费不能及时加油、交钱的多少影响机位的安排等。

2. 制定赔偿标准

中国2004年出台的《航班延误经济补偿指导意见》及2010年发布的《航空运输服务质量不正常航班承运人服务和补偿规范(试行)》都对延误责任的赔偿标准进行了规定,但可惜的是这两个规定都因为是行业内部指导性文件而没有法律效力,不能作为乘客起诉的法律依据。因此航班延误后乘客究竟能获得多少赔偿,“具体的补偿方法和方案由各航空公司在此框架下根据各自的情况制定”。因此,建议借鉴欧盟261条例中将时间与里程结合规定赔偿标准的做法,制定统一的航班延误赔偿标准,使得乘客在遭遇航班延误时能够有法可依、有章可循。

3. 确定监督机构

可以设立一个完全中立的第三方监督机构。目前,很多航空延误事件当事双方的责任判定和甄别上往往出现争议。由于民航局和航空公司千丝万缕的联系使得这个“裁判员的公信力在某种程度上被广大消费者特别是当事消费者所质疑。因此有必要设立一个独立的第三方机构。该机构可以由气象部门、行业协会、消费者保护组织、律师协会、工商部门等的工作人员共同组成,轮流值班,为乘客提供帮助,统一发布航班延误的相关信息,执行中航班延误标准如遇疑问由其出面做第三方认定工作。

谁来拯救病入膏肓的航班延误?无疑,这更需要多措并举,多管齐下,方能药到病除。