昨日，中国航空运输协会向湖北机场集团公司下发《航空运输服务质量不正常航班承运人服务和补偿规范(试行)》，除春秋航空外，国内航空公司将实施新的延误补偿。

中国航协下发的这个“补偿规范”仅仅是行业自律文件，属于社会性契约（合同），既不是具有普遍约束力的规范性文件，也不是法律法规，更不具有法律上更高位阶的效力。既然是行业自律规范，只能约束参加这个协会的会员（航空公司），而且会员可参加也可不参加，因此，执行依靠的是会员的自觉性，不具有法律上的强制执行力。尤其，这些协会会员（航空公司）对乘客也只能设定权利，并不能设定义务，这是合同的性质所决定的。

航空延误的补偿涉及广大旅客切身利益，根据《立法法》的规定，不管是部门立法还是国务院亦或是国务院授权立法，都必须向社会公开听证，吸收公民参与。以法律规范的形式规定下来，明确航班延误的赔偿范围、标准等等；设立第三方机制，对航班延误监督、管理，是信息透明公开；明确航班延误的法律责任，加大执法，减少航空公司的蛮横与旅客霸机行为，违反治安的，依法行政处罚以及行政处分，构成犯罪的追究刑事责任。

航空运输关系是合同关系，航空公司与旅客之间形成运输合同关系。不管是承运人原因还是非承运人原因。航空公司都应当及时、准确地把延误的理由、何时能正常起飞的时间告诉旅客，协助旅客食宿和旅行安排，这也是合同法规定的当事人的附属义务。不论是何种原因引起的航班延误，航空公司无论从航班延误原因公示、发放餐食，到滞留旅客的引导安排、安置住宿或者纠纷调停等，都应当有一系列明确而具体，并易于操作的制度和规范，做到以人为本、高效有序。

而该“补偿规范”美其名曰不正常航班承运人服务和补偿，仔细对比可发现“补偿规范”与《航班延误经济补偿指导意见》如出一辙，换汤不换药，没有实质性改变，只是突出显示增加了补偿的几个数字，依然含糊其词，缺少程序，根本不具有可操作性。

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国内航班延误4小时以上乘客可获200元现金补偿
2010年11月02日  

 
昨日，中国航空运输协会向湖北机场集团公司下发《航空运输服务质量不正常航班承运人服务和补偿规范（试行）》，除了春秋航空外，国内航空公司将实施新的延误补偿。

    据了解，该规范适用于在国内运输过程中的不正常航班旅客服务中信息提供、航班服务、客票的退、改、签及补偿等，在补偿中分为非承运人原因和承运人原因。前者是指天气、突发事件、空中交通管制、安检、旅客或公共安全等原因；后者是指航班计划、机务原因、航班调配、运输服务、机组等原因。

    ■非承运人原因致延误不补偿、不包住宿

    该规范提出，非承运人原因造成航班不正常，航空公司不承担补偿责任，机场或航空公司协助旅客联系餐饮服务和休息场所，相关费用由旅客自理。

    不过，也有例外：任何原因造成航班在经停站延误，航空公司应根据需要向经停旅客提供免费的餐饮服务和住宿场所，如航班备降。

    ■延误4小时以上才有现金补偿

    由于承运人原因造成航班延误、取消，客票的退、改、签费用由航空公司承担。

    航空公司应根据延误时间向旅客提供免费的餐饮服务和休息场所。延误预计在1—4小时以内（含4小时）的航班，及时向旅客提供餐饮。

    4小时以上，则安排休息场所。在原预定航班离站时间后4—8小时（含8小时）内成行，还向旅客提供价值300元的购票折扣、里程或其他方式的等值补偿，或是人民币200元。

在8小时以后成行的，向旅客提供价值450元购票折扣、里程或其他方式的等值补偿，或是人民币300元。

    ■换乘高铁无需补偿

    航空公司在客票列明的离站时间24小时前已通知旅客航班取消，旅客接受变更航班或者选择退票，将无需补偿。

    如向旅客提供其他航班或其他运输方式，使旅客在原预计到达时间之后4小时内到达最终目的站，但旅客放弃该服务，也无需补偿。例如，武汉飞广州航班取消，航空公司安排旅客武广高铁到广州，则无需补偿。

    ■旅客霸机延误时间不纳入补偿

    依据规范，由于旅客拒绝上、下机造成的航班延误时间，不计入承运人原因造成的累计延误时间。