辉跃代驾的周志辉与客户交流并签订代驾协议。

凭代驾公司的名片代驾一次可以优惠5元。

　　市场鱼龙混杂 专家称应尽快完善监管机制
　　
　　酒后代驾陷入信任危机
　　
　　本报记者 赵雪浩 /文 伏志勇 /图
　　
　　自今年5月1日“酒驾入刑”的新规实施以来，已有不少车主因酒驾被依法查处。应酬难免喝上几杯，但又不敢冒险酒后驾车了，酒后代驾这个新职业就应运而生。
　　
　　虽然代驾在长沙远不如北京、上海等城市火爆，但《法制周报》记者调查发现，长沙已出现了不少代驾公司，而在网上各种个人代驾的服务信息更是满天飞。而代驾市场入门门槛低、无法可依、监管缺失等现象让不少业内人士忧心忡忡，不少专家律师呼吁尽快完善酒后代驾市场监管机制。
　　
　　两位兼职代驾司机的迷惘
　　
　　6月18日晚10时许，持“A2”驾照、有12年驾龄的郑明超（化名）已经在长沙东塘某酒店附近晃悠了近两个小时，依然没有碰到需要酒后代驾的客人。
　　
　　“可能又白等了一个晚上。”郑明超带着无奈的笑意对记者说，“干这种活，要靠运气。有时候运气好，一晚上能接两三个活，有时候运气不好，三五天接不到一个活，也很正常。”
　　
　　和郑明超一样，持“A2”驾照、拥有18年驾龄的周原生（化名）也是一名兼职的代驾司机。他自从半个月前在网上挂出自己的代驾服务信息以来，“咨询的人倒是不少，但还没有接到活”。
　　
　　记者了解到，像郑明超、周原生这样的个人代驾，大部分是一些单位或公司的专职司机，因为“下班后没事干”而从事代驾这一兼职工作。郑明超对记者解释说：“下班后在家吃过晚饭也是看电视、上网，再不就是和朋友出去玩牌，这个时间出来兼职，有活就接，没活就当逛街了。”
　　
　　当记者以“如何确保双方责权清楚”时，郑明超称“一般代驾的时候，都会草签个协议”，而据记者了解这个协议的内容“是从网上下载的，并不规范”，而周原生则“根本还没考虑到这个问题”。至于“代驾的时候发生车祸怎么办”这个问题，两个人都没有说法，显得很迷惘。事实上，迷惘的不仅仅是他们这些兼职的个人代驾，即使对那些经过工商注册的公司来说，这也是一个“棘手的问题”。
　　
　　“我们是正规的经过工商注册的代驾公司，一般在接到业务后，公司统一派出专车送代驾司机前去代驾，然后再接回司机，每一单业务都会跟客人签订代驾协议。”记者通过114查询到某代驾公司，在拨通电话后，其工作人员如此向记者介绍公司的业务流程。当记者提到“万一代驾时发生车祸如何处理”的问题时，工作人员以“正在着手考虑”搪塞，没给出明确的答复。
　　
　　“酒后代驾是个新生的行业，所以面临很多问题，像如确保员工的出车时间、服务礼仪、服务水平等，可以说是边学习边实践，真是摸着石头过河。”长沙辉跃代驾公司的相关负责人周先生坦言，“这些问题不是某一家公司的事，而是整个行业的事，所以急需一个指导和规范的组织，譬如行业协会或者监管部门。”
　　
　　代驾服务公司起步艰难
　　
　　记者通过114查号台查找，发现长沙可以提供酒后代驾服务的公司大大小小有数十家，但绝大多数是兼营这项业务，而个人代驾服务更是不计其数，而真正的专业酒后代驾公司却寥寥无几。
　　
　　据长沙市工商局介绍，今年3月17日成立的某代驾公司，是长沙目前唯一注册的专业代驾公司，有勇气第一个“吃螃蟹”的是开了近十年出租车的王建江。
　　
　　“我去年就开始筹划开这家公司了，长沙是一个娱乐性的城市，代驾市场十分广阔。”王建江对记者表示，公司代驾费用按每小时60元计算，时间从代驾员上顾客的车那一刻开始，不满一个小时按一个小时的费用收取。公司目前接到的业务主要还是酒后代驾。
　　
　　王建江告诉记者，扣除成本后，公司其实一直在亏损。他一共请了5位代驾师傅，工资差不多就要5000元，还有办公室房租、水电费、网络宣传费用等花销。但是5月份的业务量还是有直线上升的趋势，这让他看到了一点奔头。
　　
　　其实早在王建江之前，早在2004年长沙就成立了首家酒后代驾公司，但“两年时间就接到一个业务”，经营的惨淡使得公司的主办人郑先生不得不转行经营一家环保公司。
　　
　　长沙市工商局负责注册登记的工作人员也向记者表明，目前工商局在公司注册上没有酒后代驾这项类别，一般将其归为服务类项目。
　　
　　记者通过114和网络，确实发现长沙大部分的酒后代驾业务都是由租车行、陪驾公司承接，收费也不尽相同。以辉跃代驾为例，周先生说，他们公司的价格是60元起价（晚上70元），10公里外，每5公里加收10元。
　　
　　据了解，当记者询问“是否有相关的行业规范”时，几家经营代驾业务的公司都以“暂时没有、太复杂、牵涉面太多，还在考虑中”为由回复记者。
　　
　　大多数被访市民不愿找代驾
　　
　　在采访中，虽然多家长沙代驾公司负责人坦言，大半月来，长沙各家代驾公司的业务量均有上涨，少则10%，多则翻倍。但记者走访一些市民和司机也发现，“不信任”成市民对酒后代驾的第一反应。
　　
　　“开车不喝酒，喝酒不开车就是了，找什么酒后代驾，到时候连车带人把你拐卖了还没酒醒呢。”在五一广场附近开一家小公司的魏先生表示，“我肯定是不会找酒后代驾的。”
　　
　　魏先生的话虽然有些夸张，却代表了不少市民和司机的心理。记者在一个长沙本地的QQ群抛出“如果开车喝酒了是否会找酒后代驾”的话题后，不少网友都纷纷表示“不会找”，实在不行就让“朋友或者酒店送回来”。
　　
　　网名叫“珑行天下”的网友也是一个有着多年驾龄的老司机，他对记者说自己有朋友找过一次代驾，但被“载着绕了很远的路，虽然收费没增加，但多耗了油，也耽误了时间”。他总结说：“现在的酒后代驾市场刚起步，鱼龙混杂，还是谨慎点好，别说那些个人代驾，就是一些公司，仅凭一张不规范的协议书，怎么能分清双方的责权呢，不出事故还好，出了事故那可真是麻烦大了。”
　　
　　记者调查发现，目前长沙酒后代驾市场存在三种类型的“代驾”：一是正规的经营代驾业务的公司；二是酒店自己提供的代驾服务；三是个人代驾。其中最容易出现问题的往往就是个人代驾，也有人称之为“黑代驾”。
　　
　　还有一种被业内称为“粘活儿”的代驾方式：在交警查酒驾的路口附近拦车，只开50米，开过交警的路口，以避过交警检查，这样的收费稍微低一点。而从事这类代驾的人大多为个人，他们一般都不签协议，收费没准，素质也参差不齐。这种情况经媒体报道，成为不少司机和市民“不信任”的由头。
　　
　　“三无市场”亟待规范、监管
　　
　　酒后代驾由于其目前“无主管单位、无准入门槛、无统一标准”的情况，被称之为“三无”行业，这让代驾公司、有代驾需求者以及相关业内人士都头疼不已。记者在采访中了解到，不少业内人士呼吁相关部门应尽早制定相关法规，对“三无市场”予以规范和监管，从而使这一新生行业健康有序发展。
　　
　　“代驾过程中的问题还有很多，酒后代驾往往是口头约定，由于没有相应的法律规范和行业监管，一旦发生意外责任难定。比如交通违法产生的罚款、车辆发生事故或车辆被刮擦等等。消费者的意识不够清醒，自我保护、证据获取等能力不足，会对事件的定性和责任界定带来许多不便。”北京浩伟律师事务所专业律师赵正彬在接受记者采访时坦言。
　　
　　基于此，5月24日，赵正彬在其博客上发表了一则名为“酒后代为驾驶服务规则”的博文。据记者了解，这份“规则”共7章22条，包括总则、代驾人、被代驾人、权利和义务、代为驾驶服务合同、争议的解决、法律责任共七章。文中表示，代驾人应与被代驾人签订服务合同，代驾人接受代驾委托后，有义务将车辆安全行驶至指定地点，并保护车辆内财物的安全。发生交通事故时，依据《道路交通安全法》相关规定依法承担责任。
　　
　　“近段时间，不断有人就酒后代驾事故向我咨询，而且个人代驾的泛滥让我决定起草一份关于酒后代驾的行规。”赵正彬对记者解释起草“规则”的缘由时说，“我是一名执业律师，出于规范这个新生行业的想法，才起草这份行业规则，虽然不具有任何约束性，但希望能抛砖引玉，希望引起相关部门的重视，能够尽快制定相关的法律法规来规范此行业。”
　　
　　对于“酒后代驾”，湘潭大学法学院副教授张永红认为，这是一个“酒驾入刑”衍生出的法律问题，所以从根本上来讲要尽快制定相关法规，以求对这个新生行业做到有法可依。当然在制定相关法规的同时，如何实施、谁来监管、如何监管都要一并考虑到。